月餅包裝得很豪華。記者莫偉濃 攝（資料圖片）

　　《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》昨日審議通過。其中提出，在廣州銷售的商品，實(shí)行商品與包裝分開銷售的機(jī)制。該辦法還要求，生産者和銷售者要回收包裝物。

　　本報(bào)訊 （記者杜娟 通訊員穗府信）商品過度包裝不僅造成資源浪費(fèi)、垃圾圍城，同時(shí)也損害消費(fèi)者利益。昨日的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》中首次提出，在廣州銷售的商品，實(shí)行商品與包裝分開銷售的機(jī)制，為了給企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，該機(jī)制在暫行辦法公佈之後的6個(gè)月實(shí)施。

　　亮點(diǎn)1

　　消費(fèi)者可自主選擇是否購買包裝

　　《暫行辦法》第三十一條、三十二條明確規(guī)定了“分開銷售，自主選擇”的機(jī)制，要求“在本市範(fàn)圍內(nèi)銷售的商品，實(shí)行商品與包裝物分開銷售，消費(fèi)者對(duì)是否購買商品包裝有自主選擇權(quán)”。

　　市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，目前市場(chǎng)上的商品有很多是不需要銷售包裝就能達(dá)到其使用和流通的功能，過度包裝造成了極大的資源浪費(fèi)。因此通過“分開銷售，自主選擇”的機(jī)制，一方面可以使企業(yè)改變行銷策略，一方面也鼓勵(lì)公眾自覺抵制不必要的銷售包裝。

　　市法制辦有關(guān)人士也表示：“當(dāng)然，新機(jī)制的實(shí)施需要一定的準(zhǔn)備期。所以我們決定，在暫行辦法公佈後6個(gè)月實(shí)施，就是為了給生産企業(yè)和銷售企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，讓他們能夠?qū)⒁恍齑娴纳唐蜂N售完之後再採取新的銷售策略。”

　　亮點(diǎn)2

　　生産者和銷售者有責(zé)任回收包裝

　　産生過度包裝的一個(gè)主要的原因是商品生産者和銷售者目前沒有承擔(dān)包裝物回收成本，回收成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者和社會(huì)。因此《暫行辦法》將建立包裝物強(qiáng)制回收制度作為重點(diǎn)，明確賦予了商品生産者和銷售者回收包裝物的義務(wù)，增加其處理包裝物的成本。同時(shí)要求包裝物回收制度與再生資源回收利用和城市生活垃圾分類工作相銜接。

　　在實(shí)際操作過程中，強(qiáng)制回收如何進(jìn)行呢？市法制辦有關(guān)人士透露，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)制訂一個(gè)回收目錄，向社會(huì)公開，屬於目錄裏的包裝物，就必須強(qiáng)制進(jìn)行回收。該負(fù)責(zé)人還表示：“生産者和銷售者可以通過自己來回收或者是委託其他企業(yè)進(jìn)行回收，消費(fèi)者可以通過押金制度來促使其回收包裝物。”

　　亮點(diǎn)3

　　重點(diǎn)監(jiān)管月餅、茶葉等6大類商品

　　《暫行辦法》第三章對(duì)容易出現(xiàn)過度包裝，與民生密切相關(guān)的茶葉、酒類、保健食品、化粧品等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等6類節(jié)日商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。

　　對(duì)此，吳明場(chǎng)表示：“我們將來會(huì)首先以這些領(lǐng)域的商品作為突破口。但是並不意味著只是對(duì)這些産品進(jìn)行監(jiān)管。”

　　例如，在《暫行辦法》中對(duì)月餅包裝的要求，就有“除初始包裝外，禁止使用紡織物、陶瓷、貴重金屬”、“包裝空隙率不得超過40%，包裝層數(shù)必須在3層或以下”，“初始包裝成本之外，月餅包裝成本總和不得超過商品銷售價(jià)格的15%”。

　　亮點(diǎn)4

　　對(duì)非本地企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管

　　如果企業(yè)仍是過多包裝如何處罰呢？非本地企業(yè)廣州又如何進(jìn)行監(jiān)管呢？為了提高違法成本，按照修訂後的《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》的規(guī)定，將罰款的上限設(shè)定為10萬元。

　　吳明場(chǎng)解釋説：“生産者如果不按照規(guī)定，最高是可以罰到10萬元。銷售者不按規(guī)定銷售不符合本市要求的包裝物，最高罰款額也是到10萬元。”

　　對(duì)於外地企業(yè)的監(jiān)管問題，吳明場(chǎng)承認(rèn)在《暫行辦法》徵求意見過程中，不少人也認(rèn)為是一大難點(diǎn)，他説：“將來重點(diǎn)監(jiān)管的是銷售環(huán)節(jié)，我們?cè)谵k法裏，特別是對(duì)進(jìn)入本市銷售商品的包裝提出要求，也就是説不管廠家在哪一個(gè)地方，只要進(jìn)入廣州銷售，它就必須符合我們的銷售要求。”