南方日報(bào)訊 （記者/馬喜生 黃少宏 通訊員/成廣偉）南方日報(bào)連續(xù)推出的“廣州‘地溝油’去哪了”報(bào)道引發(fā)了社會(huì)廣泛熱議。日前，廣州市城管委召開新聞通氣會(huì)予以回應(yīng)，並介紹了正在推進(jìn)的《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法》），目前“地溝油”仍由食藥監(jiān)部門監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，《辦法》如獲通過，未來餐飲垃圾和廢棄食用油脂將合二為一歸口市城管委監(jiān)管。而擬推出的《辦法》規(guī)定，包含“地溝油”在內(nèi)的廢棄食用油脂，未來也擬同餐飲垃圾一起，在收集、運(yùn)輸、處置方面實(shí)施特許經(jīng)營制度。

　　約兩成廢棄油脂去向不明

　　據(jù)廣州市城管委不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣州每天大約産生1500噸餐廚垃圾，其中附帶的廢棄食用油脂為100—150噸。

　　廣州市城市管理研究中心高級工程師陳偉鋒説，目前廣州僅有4家企業(yè)擁有廢棄油脂回收資質(zhì)，每天總的廢棄食用油脂處理規(guī)模為70—80噸，大概有兩成的廢棄食用油脂處於無序排放的狀態(tài)，即去向不明。

　　據(jù)介紹，正規(guī)的廢棄油脂回收企業(yè)提煉的油脂用於生産肥皂、潤滑劑等化工原材料，以及生物柴油。被小作坊非法回收的油脂，大部分被提煉後還是流入生産化工原材料。

　　陳偉峰坦言，確實(shí)也有小部分廢棄食用油脂會(huì)被非法收運(yùn)小商販“分離出來做‘地溝油’”，回流到市民餐桌，但是經(jīng)過稀釋，比如以1：20，或1：50的比例稀釋後，在現(xiàn)場短時(shí)間內(nèi)是難以測出來的，要在實(shí)驗(yàn)室才能檢測出來。

　　廢棄食用油脂登記排放

　　據(jù)介紹，市城管委已經(jīng)牽頭起草了《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，去年送市法制辦進(jìn)行審查，今年又根據(jù)各相關(guān)部門的意見進(jìn)行了修訂，目前已完成送審稿，等待審查。

　　據(jù)悉，《辦法（送審稿）》力求解決“回收難”這一困擾廢棄食用油脂監(jiān)管的核心問題。

　　一是設(shè)計(jì)了餐飲垃圾和廢棄食用油脂排放登記、臺賬申報(bào)制度，要求餐飲垃圾與廢棄食用油脂産生、回收和處置單位，如實(shí)記錄餐飲垃圾與廢棄食用油脂産生、回收和處置的數(shù)量、種類、來源以及去向，並定期向主管部門申報(bào)。産生單位要向所在地的區(qū)級城市管理部門登記，收運(yùn)、處置合同要備案，重大變化也要登記。“可是現(xiàn)在廢棄食用油脂還是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，以前可以賣錢，現(xiàn)在要餐飲企業(yè)免費(fèi)提供，他們不願(yuàn)意的話，怎麼辦？”對於記者的問題，市城管委政策和法規(guī)處處長林文毅表示，針對這一方面，設(shè)計(jì)了相關(guān)制度，即結(jié)合環(huán)保年審，企業(yè)如果不配合做好排放登記，違法將廢棄食用油脂賣出去的話，年審就會(huì)通不過，拿不到排放許可證，“那意味著企業(yè)要關(guān)門”。

　　二是設(shè)計(jì)了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。聯(lián)單載明單位名稱、餐飲垃圾與廢棄食用油脂種類和數(shù)量，隨廢棄食用油脂同行，由産生、回收和處置單位分別如實(shí)填寫聯(lián)單內(nèi)容，確保從收運(yùn)到終端處理廠能夠?qū)由希乐共惋嬂c廢棄食用油脂從産生到處置的流轉(zhuǎn)過程中流入非法渠道。

　　三是各級政府和各相關(guān)部門明確職責(zé)，確定行業(yè)管理，分別由環(huán)保、城管部門對收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營實(shí)施行政許可。同時(shí)以區(qū)為單位，劃出若干片區(qū)，對應(yīng)就近處置。

　　收運(yùn)處置交給同一單位

　　對於餐飲垃圾和廢棄食用油脂，國內(nèi)有些城市是將收運(yùn)和處置分別交給了不同單位的。“這導(dǎo)致了運(yùn)營上的不順暢”，林文毅表示，為解決這一問題，《辦法（送審稿）》實(shí)行收運(yùn)、處置一體化的做法。這裡面首先是指將餐飲垃圾和廢棄食用油脂合二為一進(jìn)行管理。同時(shí)，收運(yùn)和處置也由同一個(gè)單位處置。

　　“有些非法企業(yè)會(huì)在晚上偷運(yùn)廢棄食用油脂”，陳偉鋒指出，單靠城管委一家是難以完全監(jiān)管到位的。為此，《辦法（送審稿）》明確，未來將由城管、環(huán)保、公安交警等各個(gè)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對非法收運(yùn)車輛實(shí)施扣押和查處。

　　另外，廣州市固廢辦設(shè)施建設(shè)組副組長張剛介紹，目前，廣州已經(jīng)在建的餐廚廢棄物迴圈處理場所，預(yù)計(jì)今年6月份建成並投入試運(yùn)作。大田山垃圾填埋場採用高溫耗氧微生物生化工藝，每天可以處理200噸餐廚廢棄物。

　　除了大田山項(xiàng)目在建之外，廣州增城市200噸餐廚垃圾處理廠和東部固廢處理項(xiàng)目中的400噸餐廚垃圾處理廠也已經(jīng)納入國家試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，增城項(xiàng)目計(jì)劃2015年9月建成並投入試運(yùn)作，東部項(xiàng)目2016年完成一期建設(shè)，預(yù)計(jì)日處理量400噸。

　　這意味著，兩年後，廣州三個(gè)餐廚垃圾處理廠正常運(yùn)營的話，理論上每天可以處理800噸餐廚垃圾。

　　據(jù)透露，廣州還將開發(fā)餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)處理監(jiān)管系統(tǒng)，採用現(xiàn)代化的資訊技術(shù)手段，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化對餐飲垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對餐廚垃圾和廢棄食用油脂的産生、收運(yùn)和處理的全流程聯(lián)單式管理，對餐廚垃圾和廢棄食用油脂的末端處理進(jìn)行計(jì)量分析、環(huán)境指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保餐廚垃圾和廢棄食用油脂規(guī)範(fàn)化處理。該技術(shù)項(xiàng)目將在今年下半年招標(biāo)，明年上半年有望實(shí)施。