原標(biāo)題[嬰幼兒奶粉不準(zhǔn)貼牌分裝]

　　在發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全工作的意見》之後，國家食藥監(jiān)總局、工信部、農(nóng)業(yè)部等九部委昨天宣佈將採取多種措施對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)厲監(jiān)管，其中包括嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理，嚴(yán)格生産許可，同時(shí)禁止企業(yè)委託加工，不準(zhǔn)貼牌生産、分裝生産，嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售等措施。業(yè)內(nèi)人士指出，政策的密集出臺(tái)將給中國的嬰幼兒奶粉行業(yè)帶來一場(chǎng)“大洗牌”。

　　嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，要求生産企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行 “五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)委託加工，不準(zhǔn)貼牌生産，不準(zhǔn)分裝生産，不準(zhǔn)用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生産嬰幼兒配方乳粉。經(jīng)營單位應(yīng)購入和銷售列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格産品，實(shí)行專櫃專區(qū)銷售，試行藥店專櫃銷售。對(duì)於距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，必須採取醒目提示或提前下架等措施。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這一新政的出臺(tái)，將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發(fā)生，同時(shí)也將對(duì)在海外委託代加工以及分裝企業(yè)産生很大影響。目前中國市場(chǎng)上委託、貼牌、分裝生産奶粉，不僅涵蓋進(jìn)口大包奶粉在國內(nèi)進(jìn)行分裝，還包括不少個(gè)人或公司到紐西蘭等海外註冊(cè)品牌，並委託海外工廠加工。

　　必須有自建自控奶源

　　國家食藥監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，生産企業(yè)必須自建自控奶源。對(duì)以生鮮乳為原料的，企業(yè)必須自建奶粉基地，確保生鮮乳品質(zhì)合格；對(duì)以原料乳粉為原料的，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢測(cè)等措施，確保原料品質(zhì)安全。“對(duì)奶源品質(zhì)無保障和生産技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落後的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。”

　　大包裝嬰幼兒乳粉禁止進(jìn)口

　　國家質(zhì)檢總局同時(shí)將嚴(yán)格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)要求，規(guī)定保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口，大包裝的不允許進(jìn)口。

　　推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼併重組

　　2011年，國家質(zhì)檢總局曾在全國範(fàn)圍內(nèi)組織對(duì)乳製品生産企業(yè)重新審核，淘汰了475家乳製品生産企業(yè)。目前全國有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)127家。工信部表示將推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼併重組，這意味著，127家嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)的一部分將消失。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示，“下一步國家會(huì)在引導(dǎo)、激勵(lì)、支援相關(guān)的政策措施上加大力度。”

　　晨報(bào)記者 陳瓊

　　專家解讀

　　政策“一刀切”仍待進(jìn)一步解釋

　　解讀一：叫停貼牌分裝生産打擊面非常大

　　“紐西蘭生産不少中國特供奶，在當(dāng)?shù)貨]有市場(chǎng)，也不銷售。”著名乳業(yè)專家王丁棉對(duì)北京晨報(bào)記者表示，不準(zhǔn)委託加工，不準(zhǔn)貼牌生産的措施將對(duì)澳優(yōu)、合生元這種委託代加工企業(yè)影響很大。有業(yè)內(nèi)人士表示，中國市場(chǎng)上至少有200多個(gè)打著紐西蘭旗號(hào)的奶粉，而實(shí)際上真正屬於紐西蘭的只有20多個(gè)，其餘均為貼牌生産。

　　不準(zhǔn)分裝生産的打擊面則更為廣泛。王丁棉指出，很多國內(nèi)品牌如雅士利以及雅培、惠氏、美讚臣等大部分洋品牌在中國市場(chǎng)都是採用分裝生産的模式。王丁棉表示，禁止貼牌、分裝生産的措施有些“一刀切”。

　　解讀二：限制原料奶進(jìn)口可操作性不強(qiáng)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，禁止大包裝乳粉的措施將極大限制原料奶的進(jìn)口，而這種做法的可操作性還有待商榷。“國內(nèi)的原料奶目前的供應(yīng)並不夠。”王丁棉表示，施恩、雅士利等很多國內(nèi)品牌都是採用進(jìn)口原料奶，如果進(jìn)口原料奶被限制，這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將蕩然無存。

　　解讀三：兼併非萬能藥更應(yīng)該把控生産環(huán)節(jié)

　　主管部門強(qiáng)力推動(dòng)兼併重組，意味著一場(chǎng)行業(yè)“大洗牌”即將開始，127家嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)的一部分將消失，但做大做強(qiáng)並不是解決問題的關(guān)鍵所在。在業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管部門更應(yīng)該從生産環(huán)節(jié)對(duì)乳品品質(zhì)進(jìn)行把控，“中國乳業(yè)企業(yè)誠信的缺失才是消費(fèi)者信心不足的最大原因。”王丁棉表示。

　　晨報(bào)記者 陳瓊

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]