曹 崧 方興業(yè)

　　6月29日，隨著最後一根鋼梁緩緩吊上夢(mèng)工場(chǎng)多功能創(chuàng)新中心的屋頂，前海夢(mèng)工場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)順利完成封頂，進(jìn)入裝修階段。

　　探索內(nèi)地與香港緊密合作的新途徑，這是前海合作區(qū)的使命之一。三年來，前海出臺(tái)並落實(shí)的惠港政策幾乎涵蓋了所有層面，吸引了8300家企業(yè)前來註冊(cè)，其中港企400多家。應(yīng)該説這個(gè)企業(yè)數(shù)量還是可觀的，但是離深港合作的總體要求還是有相當(dāng)距離。港企究竟還在等待什麼？他們?nèi)绾慰创昂＃壳昂＝襻崾欠駮?huì)出臺(tái)或爭(zhēng)取到更多的特殊政策，讓港人有更多的利好預(yù)期？

　　- 深圳特區(qū)報(bào)記者 曹 崧 方興業(yè)

　　喜

　　惠港政策相繼推出

　　匯豐香港區(qū)總裁馮婉眉在今年4月召開的前海諮詢委員會(huì)會(huì)議上曾如是表示：“作為前海開發(fā)的親歷者，我切身感受到了前海對(duì)港人港企的誠(chéng)意。”

　　除了誠(chéng)意，註冊(cè)于前海的港企也看得見實(shí)實(shí)在在的好處。擔(dān)任前海康宏匯資産管理有限公司總經(jīng)理的港人劉潤(rùn)桐在2013年4月來到前海，去年公司的凈利潤(rùn)達(dá)到100多萬元，他用“滿意”來形容這一年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

　　這些心聲，得益於前海不斷落實(shí)的惠港政策。無論是最早國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的前海22條中囊括的金融、財(cái)稅、法制、人才、教育醫(yī)療、電信六大領(lǐng)域，還是如今在土地出讓、園區(qū)建設(shè)等等方面，都體現(xiàn)著濃濃的香港元素。

　　香港和境外投資者最關(guān)注的是前海的投資機(jī)會(huì)和營(yíng)商環(huán)境。目前前海吸引港資企業(yè)的一大利器是在全國(guó)率先破冰的跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。截至今年首季末，前海的跨境貸款規(guī)模已超過360億元，並會(huì)爭(zhēng)取至年底達(dá)到500億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)能從香港離岸市場(chǎng)融到低於在岸市場(chǎng)利率的資金，香港銀行也能充分享受地緣優(yōu)勢(shì)帶來的盡調(diào)便利，打通了跨境人民幣雙向貸款的通道。

　　此外，眾所週知，以法治社會(huì)著稱的香港在內(nèi)地營(yíng)商最擔(dān)心的就是市場(chǎng)誠(chéng)信、法治等問題。港人港企很擔(dān)心自己的權(quán)益如何得到保障。因此，吸引香港企業(yè)到前海的關(guān)鍵還在於前海能否建立一個(gè)適用香港法律的審判體系，同時(shí)，也是國(guó)際資本可以理解和信賴的商事審判體系。

　　一年多來，在前海相繼成立的商事法庭、國(guó)際仲裁院與廉政監(jiān)督局，都在不斷按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接香港專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際化的法治環(huán)境。 以去年9月13日揭牌的前海法庭為例，由於前海是新時(shí)期深港合作的重要平臺(tái)，預(yù)期涉港糾紛佔(zhàn)案件相當(dāng)比例。該法庭推進(jìn)司法改革，大膽借鑒香港法治成功的做法，實(shí)施與國(guó)際接軌的審判機(jī)制，贏得了香港企業(yè)的信賴。

　　在前海“類香港”的環(huán)境逐漸形成之際，不少香港企業(yè)跨海前來投資，截至目前，入?yún)^(qū)的香港企業(yè)已達(dá)400多家，投資總額約1000億元，實(shí)現(xiàn)了將近400%的增長(zhǎng)。

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　　港企因何選擇觀望？

　　然而，從多方面來看，港人對(duì)於前海依然存在較大的信心波動(dòng)，保持觀望依舊是香港企業(yè)對(duì)於前海的主流心態(tài)。港企究竟在等什麼？記者為此深入地採(cǎi)訪了數(shù)家港企。

　　首先是等政策。記者多方走訪發(fā)現(xiàn)，目前港資進(jìn)入內(nèi)地的門檻還比較高，很多基金和保險(xiǎn)産品還無法進(jìn)入。“頭突破了，身子還卡在墻後面。”香港某國(guó)際諮詢公司如是評(píng)價(jià)。

　　2012年6月27日，國(guó)家批復(fù)了支援前海開發(fā)開放的第一批22條政策，目前這22條政策大部分已經(jīng)落地或基本落地，但有幾條仍高高在上。如探索外資股權(quán)投資企業(yè)在前海創(chuàng)新發(fā)展的新模式；CEPA框架下適當(dāng)降低港資金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件；試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)新型要素交易平臺(tái)等。

　　此外，包括稅收優(yōu)惠等不少政策的細(xì)則尚未清晰，容易出現(xiàn)理解偏差。有關(guān)方面認(rèn)為，外資不如內(nèi)資企業(yè)熟悉內(nèi)地環(huán)境，知道政策是邊做邊探索，他們需要看到清晰的、全面的政策細(xì)節(jié)才會(huì)進(jìn)入。因此不少港企還在等待中央給予前海的這些政策。

　　其次等定位。前海的定位已經(jīng)是很明確了，即建立深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，深港緊密合作的先導(dǎo)區(qū)。但是，一些香港人對(duì)此有疑慮，認(rèn)為這個(gè)定位對(duì)香港的發(fā)展會(huì)造成衝擊。“前海是不是在跟香港爭(zhēng)生意、搶蛋糕？前海會(huì)把我們掏空嗎？把香港的企業(yè)和資金轉(zhuǎn)移到前海，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致香港的空心化？持這種看法的還不少。”前海駐香港首席聯(lián)絡(luò)官洪為民向記者透露，港人對(duì)於前海的了解還停留在比較模糊的階段。

　　此外，等條件也是很多港人的心態(tài)。一份調(diào)查報(bào)告指出，港資企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了香港方便的營(yíng)商環(huán)境、法制體系、公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境自由貿(mào)易制度。前海要吸引更多的港資企業(yè)進(jìn)入前海，就必須要在為港企營(yíng)造更好的經(jīng)商環(huán)境方面下功夫。

　　最後是等效應(yīng)。“香港人看重投資效應(yīng)，如果有人投資成功了，一傳十，十傳百地傳開來，就會(huì)相互影響，促進(jìn)投資熱。”洪為民表示。

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　　還能為港企帶來啥？

　　繼續(xù)向香港靠攏，推出更加吸引港企的政策，深圳市包括前海合作區(qū)的管理者曾多次作出這樣的表態(tài)。 記者也多方了解到，為了推動(dòng)深港合作，近期前海將有多項(xiàng)措施落地。

　　受關(guān)注度極高的《深港合作總體方案》馬上要正式對(duì)外公佈。其中，重大利好當(dāng)屬對(duì)註冊(cè)在前海的港資企業(yè)給予國(guó)民待遇、取消或降低準(zhǔn)入門檻、股比限制。

　　另外，前海版“負(fù)面清單”業(yè)已發(fā)佈， 該辦法實(shí)施後，對(duì)境外投資者實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，企業(yè)可以通過備案程式直接辦理商事登記註冊(cè)手續(xù)，不用經(jīng)歷目前的雙重審批，大大簡(jiǎn)化了申報(bào)流程。

　　在金融創(chuàng)新方面，5月初，前海和深圳市一行三局赴京爭(zhēng)取支援，共上報(bào)了48條創(chuàng)新政策需求，17條得到初步認(rèn)可，其中很大一部分直接針對(duì)香港金融企業(yè)。

　　例如，人民幣跨境貸款的放款主體拓寬至香港的非銀行金融機(jī)構(gòu)；在符合條件的前提下，允許包括香港在內(nèi)的境外機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；允許以個(gè)案處理方式，準(zhǔn)許香港本土保險(xiǎn)公司進(jìn)駐前海。

　　據(jù)透露，在資本市場(chǎng)方面，合格境內(nèi)投資者境外投資(QDIE)試點(diǎn)方案最快或?qū)⒃?月底推出，多家在前海註冊(cè)的機(jī)構(gòu)已在為此準(zhǔn)備新産品。QDIE投資範(fàn)圍相對(duì)於合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)更廣泛，不僅可以投資二級(jí)市場(chǎng)股票，還可以投資私募産品、非上市交易股權(quán)、大宗商品、貴金屬、實(shí)物等。

　　前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠則強(qiáng)調(diào)，實(shí)施先行先試的政策，有助於實(shí)現(xiàn)與香港製度對(duì)接，促進(jìn)各種要素流動(dòng)，是可推廣、可複製的改革，而不只是優(yōu)惠。

　　此外，在法治環(huán)境方面，目前，深圳市人大起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉港合同選擇適用香港法律若干規(guī)定》 ，正在推動(dòng)全國(guó)人大的支援以深圳特區(qū)立法形式出臺(tái)該規(guī)定，這將是深圳和前海法治化建設(shè)的重大突破。

　　有專家表示，頂著“深港合作區(qū)”頭銜的前海，是否能為香港企業(yè)帶來扎紮實(shí)實(shí)的好處，為深港兩地産業(yè)共同做大蛋糕，為香港解決深層次的社會(huì)發(fā)展問題提供支撐，不僅依賴於深圳的努力、中央的支援，也取決於香港是否有正面的心態(tài)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。對(duì)於前海，港人港企，不妨可以再放開一點(diǎn)。