近日，香港的攤販們迎來(lái)期盼已久的好消息，香港特區(qū)政府日前正式啟動(dòng)未來(lái)5年共計(jì)2.3億港元的重建攤位計(jì)劃。每戶小販最高可獲6.4萬(wàn)港元財(cái)政補(bǔ)助用於改建攤位，以提高消防安全狀況等。

　　香港是國(guó)際化大都市，但在街頭巷尾也保留著充滿生活氣息的各式攤販。冰凍甜點(diǎn)、報(bào)刊、理髮、擦鞋……過(guò)去百多年來(lái)，街頭販賣已深深融入香港市民的日常生活。那麼香港是如何管理這些小販的呢？記者為此採(cǎi)訪了香港食物環(huán)境衛(wèi)生署發(fā)言人。

　　怎樣申請(qǐng)小販牌照

　　喜歡香港電影的觀眾一定不會(huì)對(duì)富豪雪糕車陌生。這種雪糕車可隨時(shí)變換售賣地點(diǎn)，合法停在街邊就能向路人售賣冰激淩。香港前律政司司長(zhǎng)黃仁龍小時(shí)候就經(jīng)常隨父在太平山頂一帶推著雪糕車叫賣。

　　街頭販賣雖然給市民生活帶來(lái)諸多便捷，但小販經(jīng)營(yíng)選擇在人流繁華的位置，難免會(huì)帶來(lái)環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵等問(wèn)題。綜合考量之下，香港引入攤販牌照準(zhǔn)入制，無(wú)牌經(jīng)營(yíng)則屬違法。上世紀(jì)70年代香港便開(kāi)始實(shí)行發(fā)牌制，具體分為固定攤位小販牌照和流動(dòng)小販牌照，牌照對(duì)小販經(jīng)營(yíng)的物品、區(qū)域和規(guī)模都有明確規(guī)定。年滿18周歲且未持有小販牌照的人士皆可提出申請(qǐng)。香港實(shí)行的是“一戶一牌”政策，即每戶家庭只可獲簽一個(gè)小販牌照，且牌照持有人一般不得同時(shí)租有街市店舖。

　　香港食物環(huán)境衛(wèi)生署2000年開(kāi)始成為香港小販?zhǔn)聞?wù)的主管部門。香港食環(huán)署發(fā)言人告訴記者，當(dāng)前香港共有6300多個(gè)固定攤位小販牌照和470個(gè)流動(dòng)小販牌照。香港政府按街區(qū)交通情況及市民需要設(shè)立固定攤位小販?zhǔn)袌?chǎng)，截至目前，食環(huán)署共劃定了勵(lì)業(yè)街熟食小販?zhǔn)袌?chǎng)、油麻地玉器小販?zhǔn)袌?chǎng)、物華街臨時(shí)小販?zhǔn)袌?chǎng)等18塊可滿足不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)。而流動(dòng)小販應(yīng)在專區(qū)經(jīng)營(yíng)，香港市區(qū)的流動(dòng)小販可在港島及九龍各區(qū)擺賣，新界區(qū)流動(dòng)小販則可在新界及離島各區(qū)經(jīng)商，但都不能妨礙交通、滋擾市民。

　　香港還對(duì)固定攤位小販牌照實(shí)行人性化管理，可實(shí)現(xiàn)繼承或轉(zhuǎn)讓，但須向主管部門提出申請(qǐng)。同時(shí)，雖然自1978年起香港停止發(fā)放流動(dòng)小販牌照，但在攤販自然逐年減少的背景下，2009年香港啟動(dòng)了對(duì)小販牌照政策的檢討，並簽發(fā)61個(gè)新的流動(dòng)小販牌照。

　　管理人員如何執(zhí)法

　　香港食環(huán)署先後出臺(tái)《公眾衛(wèi)生及市政條例》、《小販規(guī)例》、《食物業(yè)規(guī)例》、《簡(jiǎn)易程式治罪條例》等法規(guī)，作為對(duì)攤販的管理依據(jù)。

　　香港食環(huán)署設(shè)立包括總部特遣隊(duì)和分區(qū)事務(wù)隊(duì)在內(nèi)的小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)對(duì)攤販進(jìn)行日常管理。小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)定期巡查本區(qū)持牌小販?zhǔn)欠窈弦?guī)經(jīng)營(yíng)，特遣隊(duì)則對(duì)無(wú)牌小販採(cǎi)取行動(dòng)。據(jù)了解，香港目前有191支小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)專司此責(zé)，隊(duì)員遍佈香港，均配備對(duì)講機(jī)和車輛，在主要街市巡查。管理過(guò)程中，事務(wù)隊(duì)人員會(huì)秉持“先警告、後執(zhí)法”原則。如小販有違法行為且不聽(tīng)勸阻，一般會(huì)由小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)向他們發(fā)出傳票，由法院裁決。違者一經(jīng)定罪，最高可被罰款5000港元，並處監(jiān)禁1個(gè)月。對(duì)於屢犯不改的持牌流動(dòng)小販，可吊銷其牌照。

　　香港食環(huán)署發(fā)言人告訴記者，按現(xiàn)行的執(zhí)法策略，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)對(duì)於無(wú)牌照小販會(huì)採(cǎi)取特別嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)，包括拘控小販並撿取其經(jīng)營(yíng)工具和貨品。但有關(guān)物品只能在法庭定罪後，由法庭下令充公。

　　針對(duì)民眾普遍關(guān)注的攤販與小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)員發(fā)生糾紛的情況，香港食環(huán)署發(fā)言人向記者介紹，若在拘捕行動(dòng)中遇到反抗，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)人員會(huì)馬上聯(lián)絡(luò)警方到場(chǎng)協(xié)助拘捕違法人員。在警方出動(dòng)的情況下，小販只能配合執(zhí)法，否則就有可能構(gòu)成襲警罪，後果嚴(yán)重。當(dāng)然，小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)的執(zhí)法行動(dòng)必須保證所有人的安全，根據(jù)食環(huán)署內(nèi)部指引，追捕行動(dòng)如可能導(dǎo)致路人、小販或食環(huán)署人員受傷，就應(yīng)停止追捕。

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