政府撥款超1.2億港元， 民間捐款持續(xù)增加

　　5月3日17時(shí)25分，歷時(shí)兩個(gè)小時(shí)的香港立法會財(cái)務(wù)委員會表決結(jié)果出爐：37票同意、23票反對、1票棄權(quán)。財(cái)務(wù)委員會主席張宇人宣佈：“香港立法會通過決議，同意特區(qū)政府撥款1億港元注入賑災(zāi)基金，為四川省政府提供捐助賑災(zāi)。”該提議曾于4月24日因議員分歧較大，未能表決。

　　特區(qū)政府政務(wù)司司長林鄭月娥表示，賑災(zāi)撥款意義重大，特區(qū)政府希望儘快把賑災(zāi)款項(xiàng)送到災(zāi)民手中，特區(qū)政府也會監(jiān)管捐款的用途，並向立法會提交評估報(bào)告。

　　林鄭月娥還透露，特區(qū)政府已接納了賑災(zāi)基金諮詢委員會的建議，從賑災(zāi)基金批出5宗共計(jì)2171.8萬港元的撥款，分別給5個(gè)賑災(zāi)機(jī)構(gòu)賑濟(jì)四川地震災(zāi)民。

　　特區(qū)政府撥款落實(shí)的同時(shí)，香港民間捐款數(shù)字也在持續(xù)上升。據(jù)中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月2日，香港社會各界通過中聯(lián)辦捐款總額達(dá)1.73億港元，已到賬1.09億港元；捐贈(zèng)奶粉1萬罐。

　　4月30日，一名叫陳君實(shí)的平凡老人，更是隻身乘坐有軌電車到中聯(lián)辦向?yàn)?zāi)區(qū)捐獻(xiàn)500萬港元。

　　涓涓善款，匯流入川。寄託著香港同胞對災(zāi)區(qū)的關(guān)愛，筆筆善款陸續(xù)寄送災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)人民脫離困境，早日重建家園。

　　政府撥款一度“難産”，“抗捐”依據(jù)站不住腳

　　在全社會積極抗震賑災(zāi)之際，香港社會有人發(fā)起“一毫子也不捐”運(yùn)動(dòng)。他們聲言“內(nèi)地捐款沒有被善用”，拒絕向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。

　　在4月24日的會議上，部分議員也以相同理由反對特區(qū)政府向?yàn)?zāi)區(qū)撥款。因當(dāng)天提出的修改建議太多，會議沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)束髮言，所以沒有做出表決，推遲到今天方得以通過。

　　林鄭月娥在回應(yīng)議員質(zhì)疑時(shí)強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府在賑災(zāi)款項(xiàng)使用上都有嚴(yán)格的監(jiān)察，過往援建工程也卓有成效。她呼籲議員信任內(nèi)地政府，不希望因此傷害港人與內(nèi)地同胞的感情。

　　實(shí)際上，抗捐運(yùn)動(dòng)的依據(jù)並不充分。以特區(qū)政府2008年援助汶川的款項(xiàng)共100億港元為例，每筆款項(xiàng)都受到嚴(yán)格的監(jiān)管。特區(qū)政府為此專門成立了“支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作信託基金”，依照項(xiàng)目不同階段的進(jìn)度，分期從“基金”轉(zhuǎn)發(fā)所需的資金；四川省也專門成立了港澳援川重建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由國務(wù)院發(fā)改委牽頭，會同交通、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，四川省審計(jì)廳全程參與審計(jì)資金的使用，最後由特區(qū)政府驗(yàn)收。

　　根據(jù)特區(qū)政府2012年11月發(fā)佈的《四川地震災(zāi)後恢復(fù)重建工作進(jìn)展報(bào)告》，從審計(jì)的結(jié)果來看，截至去年11月底，特區(qū)政府在四川負(fù)責(zé)援建151個(gè)項(xiàng)目，共撥付67.98億港元，沒有出現(xiàn)資金挪用的情況。

　　至於有媒體報(bào)道“汶川地震災(zāi)後香港援建工程六成品質(zhì)不合格”，早已經(jīng)媒體引用香港發(fā)展局和四川重建組的回應(yīng)澄清，香港援建四川項(xiàng)目整體工程品質(zhì)並沒有出現(xiàn)重大問題，“報(bào)道係不實(shí)報(bào)道，以偏概全。”

　　林鄭月娥今天也表示，雅安地震中，特區(qū)政府斥資4.04億人民幣援建的26個(gè)項(xiàng)目，包括17個(gè)教育設(shè)施、4個(gè)社會福利設(shè)施和5個(gè)醫(yī)療設(shè)施，于7級地震後基本完好。

　　有議員在反對特區(qū)政府撥款時(shí)斥責(zé)“援建項(xiàng)目所建學(xué)校倒塌的磚頭裏面混有泡沫”，這一點(diǎn)也已被澄清。建築物的非主力墻用空心磚是十分普遍的，既可以減輕結(jié)構(gòu)負(fù)荷，又能應(yīng)付熱脹冷縮。而在部分墻上用泡沫做隔熱，也是一種正常的做法，主力墻的混凝土和鋼筋足力，才是關(guān)鍵的。對於7級地震，並沒有必然完好的建築，只能力保在強(qiáng)烈地震時(shí)不整座坍塌，減少傷亡。

　　“抗捐”反映對內(nèi)地慈善的憂慮，建議內(nèi)地加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度

　　香港報(bào)業(yè)公會會長李祖澤認(rèn)為，香港此次“抗捐事件”影響力頗大，甚至擴(kuò)大到特區(qū)政府和立法會，根本上説反映了社會對內(nèi)地慈善機(jī)制和救災(zāi)機(jī)制缺乏信心，特別是對貪腐情況的憂慮。

　　有反對撥款的議員質(zhì)疑，在缺乏妥善監(jiān)督下，特區(qū)政府對四川的捐款會淪為部分內(nèi)地官員貪污和牟利的工具，建議特區(qū)政府以物資直接協(xié)助救災(zāi)。同時(shí)有議員提議，特區(qū)政府應(yīng)該將賑災(zāi)資金讓有誠信的非政府組織來申請，而不是直接捐給內(nèi)地政府，否則一旦捐款到不了災(zāi)民手中就可惜了。

　　實(shí)際上，在香港特區(qū)援建四川的項(xiàng)目中，曾經(jīng)發(fā)生過一起慈善負(fù)面新聞。由香港教聯(lián)會出資200萬港元負(fù)責(zé)援建的綿陽民族中學(xué)，在建成不足一年，且在沒有知會香港方面的情況下，突然被拆並改建為商場。特區(qū)政府後來收回所捐200萬港元，事件雖得到妥善解決，但事件背後所反映的慈善機(jī)制不健全、不透明卻發(fā)人深省。

　　李祖澤建議，內(nèi)地應(yīng)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的公開和透明度。不過他強(qiáng)調(diào)，捐款與加強(qiáng)監(jiān)管並不矛盾，現(xiàn)階段災(zāi)情緊急，救災(zāi)如救火，撥款是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模呖梢酝瑫r(shí)進(jìn)行。

　　李祖澤表示，從整體上看，港人是熱心公益的，積極援助災(zāi)區(qū)人民。所謂的“抗捐”只是對捐款流向的質(zhì)疑，對慈善機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，對政府重建工程的質(zhì)疑。

　　正如香港立法會議員譚耀宗所説，內(nèi)地有關(guān)部門必須加強(qiáng)賑災(zāi)款項(xiàng)的監(jiān)察和管理，提高賑災(zāi)款運(yùn)用的透明度，確保善款能用得其所。

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