“養(yǎng)老並軌”釋放積極信號(hào)

　　養(yǎng)老並軌的真意在於，在全社會(huì)形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類(lèi)群體獲得積極正確的保障預(yù)期

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌問(wèn)題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)後還要召開(kāi)會(huì)議部署。”國(guó)務(wù)院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點(diǎn)，關(guān)於“養(yǎng)老並軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

　　2014年12月28日，在就關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告接受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，馬凱表示，今後黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，並經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

　　近年來(lái)，養(yǎng)老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會(huì)的熱切訴求得到了高層的積極回應(yīng)。十八屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，將事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革並列、並行。2014年7月施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”至此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革已成定局，懸念僅在於“何時(shí)改、如何改”。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類(lèi)改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項(xiàng)改革的“痛點(diǎn)”。撬動(dòng)了這個(gè)“關(guān)竅”，與之相關(guān)的多項(xiàng)改革推進(jìn)難度將大大削減。隨著改革文件的印發(fā)和施行，不同社會(huì)群體的養(yǎng)老保障問(wèn)題將實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”，中國(guó)的社會(huì)保障制度體系也將由原來(lái)的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。