前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)T3航廈前共查到3輛“專車”，全部為從事非法運(yùn)營的私家車。一時(shí)，專車服務(wù)合法性的問題再次引起討論。專車到底合法與否？執(zhí)法隊(duì)員處罰了打著專車旗號(hào)進(jìn)行非法運(yùn)營的私家車主，為何不對(duì)組織非法運(yùn)營的專車軟體服務(wù)商進(jìn)行處罰？同時(shí)，深受乘客青睞的專車服務(wù)為何被置於“兩難”漩渦，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在哪？

　　□北京市交通執(zhí)法總隊(duì)表態(tài)

　　對(duì)召車軟體平臺(tái)無罰款權(quán)

　　前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)查扣私家車變身的專車時(shí)表示，目前，按照規(guī)定，私家車主最高處2萬元以內(nèi)的罰款。但對(duì)於為私家車從事非法運(yùn)營提供資訊的軟體服務(wù)商又該如何處理呢？

　　昨天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，執(zhí)法總隊(duì)有權(quán)處罰私家車主，根據(jù)現(xiàn)行法律，執(zhí)法總隊(duì)可以約談滴滴專車、易到用車的經(jīng)營商，勸其整改，但無法對(duì)其組織非法運(yùn)營的行為進(jìn)行處罰。上海通過立法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有依據(jù)，但目

　　前北京相關(guān)的法律尚在推動(dòng)。

　　另外，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)可以對(duì)軟體運(yùn)營商的行為進(jìn)行案件移交，此前，網(wǎng)路監(jiān)管部門、工商、稅務(wù)、運(yùn)輸局等多個(gè)部門曾開碰頭會(huì)，如何移交，移交給誰，尚沒有結(jié)果。

　　去年8月，《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》出臺(tái)，要求召車資訊服務(wù)商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的資訊，對(duì)於經(jīng)認(rèn)定不具備營運(yùn)資格的，服務(wù)商不得提供召車資訊服務(wù)。對(duì)於違反上述規(guī)定要求的，管理部門將對(duì)服務(wù)商處以3萬-10萬元的罰款。

　　並非所有專車服務(wù)都非法

　　此前，開展專車服務(wù)的經(jīng)營商多次提到，軟體平臺(tái)僅僅提供資訊服務(wù)，而從事出租運(yùn)營服務(wù)的所有車輛來自正規(guī)租賃公司，司機(jī)則從勞務(wù)公司派遣，軟體平臺(tái)只起發(fā)送資訊的作用。“我們的運(yùn)營模式?jīng)]有問題，不然政府也不可能讓我們存在這麼久。”滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　梁建偉認(rèn)為，從目前看，執(zhí)法總隊(duì)查的所有專車全部為私家車，而且從一年來的調(diào)查看，這些車的司機(jī)絕大多數(shù)應(yīng)該是私家車主，對(duì)於這種打著專車服務(wù)的幌子開展非法運(yùn)營的形式，執(zhí)法總隊(duì)要堅(jiān)決打擊。

　　另外，對(duì)於召車軟體平臺(tái)的車輛來自正規(guī)租賃公司、司機(jī)來自勞務(wù)派遣的説法，“如果是這種運(yùn)營模式，我並沒説它違法”，梁建偉説。

　　指滴滴等軟體商推卸責(zé)任

　　滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受京華時(shí)報(bào)採訪時(shí)表示，目前，滴滴專車的模式是軟體服務(wù)商與正規(guī)汽車租賃公司、勞務(wù)公司簽訂合同，服務(wù)商僅提供資訊服務(wù)，不從事出租運(yùn)營。對(duì)於多次被查扣的專車其實(shí)為私家車，該負(fù)責(zé)人説，滴滴專車與汽車租賃公司簽訂合同，如果租賃公司自己採用私家車主滴滴是不好干預(yù)的，只能説加強(qiáng)監(jiān)管和審查。去年8月，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向京華時(shí)報(bào)記者給予類似的回復(fù)，即加強(qiáng)審查和管理。但半年多已過，易到用車仍屢屢被查到採用私家車非法運(yùn)營。

　　昨天，梁建偉表示，自去年至今，北京查扣的滴滴專車、易到用車等所有軟體服務(wù)商提供的專車全部為私家車。車輛被查扣後，也有司機(jī)稱自己和租賃公司簽訂合同，但至今無一名司機(jī)曾提交過類似合同。

　　“司機(jī)只説所有招募、培訓(xùn)的過程都是在滴滴、易到完成，有無租賃公司的存在很難説得清。”梁建偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，根據(jù)《汽車租賃管理辦法》的規(guī)定，所有租賃車輛必須掛在經(jīng)營者名下，無論是私家車還是租賃公司的車，滴滴在登記車輛行駛執(zhí)照的資訊時(shí)一眼就能看出。也就是説，滴滴把私家車非法運(yùn)營的責(zé)任往租賃公司身上推是推卸責(zé)任。

　　□調(diào)查

　　2015年元旦剛過，瀋陽的計(jì)程車司機(jī)就開始抗議專車的興起及“黑車”掛靠約租車平臺(tái)漂白的問題；1月6日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在首都機(jī)場(chǎng)T3航廈前突擊查到3輛“專車”，全部為從事非法運(yùn)營的私家車。約租車領(lǐng)域車源不足、監(jiān)管規(guī)範(fàn)滯後使得私家車大量涌入。

　　平臺(tái)瘋狂搶客挖人搶車

　　2014年12月中旬，百度宣佈戰(zhàn)略入股國際打車軟體Uber，宣告專車業(yè)務(wù)BAT(百度、阿裏、騰訊)“三國殺”的局面定型，2014年8月百度曾以約3億美元入股易到用車。而在打車軟體形成寡頭局面後，阿裏係快的打車推出了一號(hào)專車業(yè)務(wù)，騰訊係的滴滴打車也推出了滴滴專車業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，自有租賃公司資源的AA租車和神州專車在專車領(lǐng)域也自成一派。

　　各路玩家聚首約租車市場(chǎng)，一時(shí)間，用紅包、返現(xiàn)、代金券進(jìn)行搶客大戰(zhàn)；以到計(jì)程車公司

　　挖人、到分類資訊網(wǎng)站發(fā)帖、發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為手段進(jìn)行搶司機(jī)大戰(zhàn)；以拉攏租賃公司、盤活企業(yè)自有車源為手段進(jìn)行搶車大戰(zhàn)。約租車平臺(tái)不約而同表示，訂單供不應(yīng)求是目前這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展最大的瓶頸，因此車源的爭(zhēng)奪是各家爭(zhēng)奪的關(guān)鍵。

　　公務(wù)車司機(jī)兼職幹專車

　　不過據(jù)記者了解，汽車租賃公司車輛的營運(yùn)牌照實(shí)在有限，購置車輛前還要向相關(guān)部門申請(qǐng)指標(biāo)。以北京為例，目前北京有約1000家租賃公司，大概只有2萬張牌照，而今年只發(fā)了4000多張牌照。牌照資源緊缺難以滿足約租車平臺(tái)擴(kuò)張的要求，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況下，一些約租車平臺(tái)暗中吸收了私家車車輛。

　　記者日前在朋友圈中看到了自稱是北京專車招聘專員盧先生發(fā)的招募車輛和全職司機(jī)加盟的資訊，招募帖中的幾個(gè)平臺(tái)均為目前廣告打得火熱的約租車平臺(tái)。

　　以某知名約租車平臺(tái)為例，其招募要求是：駕齡三年以上，年齡55歲以下，北京牌照，裸車12萬以上(轎車、商務(wù)、SUV均可)車齡5年以內(nèi)，符合條件者需要培訓(xùn)才能上崗。盧先生稱，符合條件的私家車主可將車掛靠到一家租賃公司，自己可開車接單載客，不過牌照不能變成客運(yùn)牌照，不需要交份子錢，每月工資結(jié)構(gòu)為“基本工資+接單提成+平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　在體驗(yàn)多輛專車的過程中，有司機(jī)承認(rèn)，是用自家車在業(yè)餘時(shí)間兼職接單，平臺(tái)的培訓(xùn)內(nèi)容之一就包括如果被乘客或交通樞紐附近的便衣警察問到時(shí)該如何規(guī)避。

　　程師傅曾是首汽國賓隊(duì)商務(wù)車型的司機(jī)，他加入滴滴專車兩個(gè)月，每月收入均在1萬元以上。程師傅告訴記者，“我?guī)殖鲎鈺r(shí)間長(zhǎng)了，知道執(zhí)法總隊(duì)的人怎麼查‘黑車’，所以罰款的事兒也比別人少。”。

　　據(jù)程師傅介紹，同行中有不少大膽的年輕人本來是公務(wù)車司機(jī)或給老闆開車，現(xiàn)在也兼職幹專車。昨天，記者從北京執(zhí)法總隊(duì)獲悉，此前，他們確實(shí)查到有司機(jī)開公務(wù)車提供專車服務(wù)。

　　不少專車司機(jī)表示，私家車搖身變“專車”，一輛20萬元左右的舒適性私家車月收入可達(dá)一萬多元。若是40萬元以上的奧迪、寶馬等高檔車，月收入兩三萬也不稀奇。

　　司機(jī)聯(lián)合設(shè)基金防被查

　　記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有從事專車服務(wù)的私家車主均知道自己從事的為非法出租運(yùn)營，躲避執(zhí)法總隊(duì)的查扣是首先要學(xué)會(huì)的本事，一旦被抓罰款兩萬元，一個(gè)月的收入就全部打了水漂。

　　為降低司機(jī)被抓的風(fēng)險(xiǎn)，易到用車甚至?xí)崆敖o司機(jī)打招呼。昨天，北京執(zhí)法總隊(duì)工作人員説，在查看被扣車輛司機(jī)的手機(jī)時(shí)，他們?cè)l(fā)現(xiàn)易到用車給司機(jī)群發(fā)的短信，“就是説年底機(jī)場(chǎng)、火車站嚴(yán)查黑車，司機(jī)能不去就不去，諸如此類的話。”

　　司機(jī)單師傅告訴記者，在幾個(gè)月前，他們?cè)蛶资畟€(gè)同行聯(lián)手，成立類似基金會(huì)的組織，每人交300元入夥，一旦有人被查，個(gè)人承擔(dān)一部分罰款，其餘由基金會(huì)交錢。

　　“現(xiàn)在新組織又複雜了，但個(gè)人付的比例更少了。”單師傅説，該組織由勞務(wù)公司牽頭，成立基金會(huì)後，一旦發(fā)生司機(jī)被查扣問題，勞務(wù)公司派人與執(zhí)法總隊(duì)交涉，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%，租賃公司負(fù)擔(dān)10%，剩餘的從基金內(nèi)扣除，基金不夠後，成員繼續(xù)交錢。

　　北京交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在私車查扣中，部分多次因非法運(yùn)營被查扣，而且其車牌號(hào)都有備案，如果有車連續(xù)違規(guī)肯定要被重罰。