新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？漲了之後負(fù)擔(dān)是不是更重？新華社記者為此進(jìn)行了採(cǎi)訪。

　　是不是普遍上漲？

　　天津市近日公佈，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。

　　記者發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱(chēng)“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)徵繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。相關(guān)專(zhuān)家表示，這就意味著社會(huì)平均工資增加，繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。

　　公開(kāi)資料顯示，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；財(cái)政部發(fā)佈的歷年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì)。2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，比上年增長(zhǎng)15%。

　　社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高？

　　我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，個(gè)人為11%左右，合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%。

　　“社保支出佔(zhàn)員工支出比例過(guò)高，讓企業(yè)交不起，員工不願(yuàn)交，有些乾脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)梁説。劉國(guó)梁説，作為勞動(dòng)密集型産業(yè)，當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已佔(zhàn)營(yíng)業(yè)額兩成多，逐年上調(diào)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂(lè)意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。

　　南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹，自己2013年大學(xué)畢業(yè)後工作，月薪2800元，每月“五險(xiǎn)”需扣除300多元，“除去租房、吃飯等費(fèi)用，基本不剩下什麼錢(qián)了。”

　　根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)於工資水準(zhǔn)的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水準(zhǔn)的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。

　　作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否合理？

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)係教授庹國(guó)柱説，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)，“我國(guó)社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長(zhǎng)，因此繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是很自然的。”

　　對(duì)於“較快增長(zhǎng)的平均工資”，不少人覺(jué)得沒(méi)有實(shí)際感受。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)係學(xué)院勞動(dòng)關(guān)係系主任喬健説，原來(lái)社平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資，感覺(jué)自己被平均了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營(yíng)企業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。

　　對(duì)於今年不少地方繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實(shí)在今年年景不好的情況下，社保徵收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這麼大，這個(gè)漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”

　　庹國(guó)柱也認(rèn)為，物價(jià)上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應(yīng)該決定社保繳費(fèi)應(yīng)該上漲多少，但現(xiàn)在沒(méi)有機(jī)制將這些很好地對(duì)應(yīng)起來(lái)。

　　想要降低社保費(fèi)率錢(qián)從哪來(lái)？

　　受訪專(zhuān)家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背後更深層的原因是我國(guó)社保制度建立較晚，部分人沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國(guó)社保基金給付增長(zhǎng)大於繳費(fèi)增長(zhǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提是要擴(kuò)大社保基金收入來(lái)源，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢(qián)從哪來(lái)。

　　第一是加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉説，我國(guó)社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用於當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。

　　其次是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)在“五險(xiǎn)”中佔(zhàn)比最高，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%。我國(guó)日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問(wèn)題，將是“並軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。

　　第三是提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性。記者了解到，當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少，一些勞動(dòng)者對(duì)社保的未來(lái)缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢(qián)”，還不如拿現(xiàn)錢(qián)實(shí)惠。

　　據(jù)新華社