養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)偏高 部分地區(qū)社保繳費(fèi)基數(shù)“逆勢(shì)上浮”

　　專(zhuān)家稱(chēng)短期難降社保繳費(fèi)水準(zhǔn)

　　社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎每個(gè)公民權(quán)益，但在工資沒(méi)有增加的情況下，繳費(fèi)增加無(wú)形中會(huì)影響個(gè)人可支配收入。近日國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示，現(xiàn)在的“五險(xiǎn)一金”已佔(zhàn)工資總額的40%至50%。但在十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)的前提下，多地2015年社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“逆勢(shì)上漲”，被指繼續(xù)加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　記者昨天就此對(duì)話(huà)人社部專(zhuān)家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏教授和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇教授。專(zhuān)家認(rèn)為，近期我國(guó)困于資金不足等問(wèn)題降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水準(zhǔn)較難，但有關(guān)部門(mén)可考慮採(cǎi)取部分個(gè)人繳費(fèi)必須做實(shí)，用個(gè)稅抵扣購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)等方式，確保並增加參保者的收益。

　　社保基金需擔(dān)鉅額改革成本

　　京華時(shí)報(bào)：當(dāng)前我國(guó)社保繳費(fèi)費(fèi)率是否存在偏高的問(wèn)題，為什麼？

　　楊燕綏：目前一些地區(qū)單位平均為職工繳納的五險(xiǎn)一金比例超過(guò)工資的40%，而職工個(gè)人每個(gè)月自行繳納的五險(xiǎn)一金比例則超過(guò)工資的20%。作為其中絕對(duì)大頭的社保繳費(fèi)，確實(shí)存在企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)於沉重的問(wèn)題。

　　之所以説我國(guó)企業(yè)和職工的社保負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)於沉重，是因?yàn)閷?duì)比一些國(guó)家的社會(huì)老齡化程度情況，我國(guó)還只是剛剛邁入老齡化社會(huì)。但在此情況下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，卻已經(jīng)超過(guò)了一些已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，甚至超級(jí)老齡化社會(huì)國(guó)家的水準(zhǔn)。這反映出我國(guó)對(duì)於養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的設(shè)定並不足夠科學(xué)。

　　京華時(shí)報(bào)：出現(xiàn)這一

　　問(wèn)題的主要原因是什麼？

　　楊燕綏：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)背負(fù)著巨大的歷史包袱。由於社保制度建立較晚，在制度建立之初，歷史原因造成了部分人沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得養(yǎng)老險(xiǎn)背上了大量職工視同繳費(fèi)或者沒(méi)有繳費(fèi)的空賬包袱。社保基金需承擔(dān)鉅額“改革成本”並支撐運(yùn)作，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了8%的個(gè)人繳費(fèi)未能真正進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，反而進(jìn)入了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌部分，個(gè)人賬戶(hù)因此也被打了“白條”。換言之，這也就形成了新人養(yǎng)老人，用新人的繳費(fèi)為老職工發(fā)養(yǎng)老金這一問(wèn)題。

　　此外，我國(guó)已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)，領(lǐng)取待遇人員不斷增多，而財(cái)政補(bǔ)貼和基金收入相對(duì)有限等問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。

　　短期內(nèi)難降社保繳費(fèi)費(fèi)率

　　京華時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)提出一些西方國(guó)家社保支出佔(zhàn)財(cái)政支出比例超過(guò)30%以上，而我國(guó)僅有一成多。通過(guò)增加財(cái)政投入，同時(shí)對(duì)廣大參保者和企業(yè)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的可行性大嗎？

　　郝演蘇：我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，與基本已經(jīng)完成社會(huì)建設(shè)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在城市建設(shè)、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，都還存在巨大的資金缺口。因此期望財(cái)政大幅提高對(duì)社保基金的補(bǔ)貼水準(zhǔn)，恐怕並不現(xiàn)實(shí)。受困于資金問(wèn)題，如果大體維持現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼水準(zhǔn)，公眾期望有關(guān)部門(mén)短期內(nèi)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，特別是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的可能性應(yīng)該説不大。

　　楊燕綏：個(gè)人建議我國(guó)可強(qiáng)化社保預(yù)算的編制和管理，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支進(jìn)行合理測(cè)算，將養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)需要的繳費(fèi)費(fèi)率搞清楚，再適當(dāng)考慮是否可以調(diào)整養(yǎng)老險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。

　　不過(guò)，考慮到當(dāng)前養(yǎng)老金收入增速不及支出增速等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)降低職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的可能性估計(jì)並不高。