養(yǎng)老金

　　事件回放

　　23日，國務(wù)院副總理馬凱作關(guān)於統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。基本思路是：“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度。“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。（《北京晨報》12月24日）

　　贊成

　　體現(xiàn)生命權(quán)平等

　　現(xiàn)在的養(yǎng)老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務(wù)員的養(yǎng)老保障，有的按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對待，農(nóng)民身份的屬新農(nóng)保，市民身份的領(lǐng)城居保。各類保障水準差別較大，尤其農(nóng)保，僅有個意思而已。從某種意義上講，怎樣養(yǎng)老是個生命權(quán)問題。同是一家人，養(yǎng)老保險三六九等，讓人感到生命權(quán)不平等。

　　從社會發(fā)展看，分層性養(yǎng)老向統(tǒng)一模式並軌，是國家治理現(xiàn)代化的必解之題。養(yǎng)老並軌邁出這一步，社會平等就前進了一大步，其影響力不容低估。統(tǒng)計顯示，在全國約1010萬名城鄉(xiāng)貧困老人中，農(nóng)村就佔860萬人，年老農(nóng)民的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。城鎮(zhèn)老人的每人平均收入是農(nóng)村老人的4.7倍。在城市領(lǐng)取退休金的人群大概佔86.8%，而農(nóng)村則僅佔18.7%。要實現(xiàn)更高層次的養(yǎng)老平等，還需要“蹄疾而步穩(wěn)”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉(xiāng)並軌的腳步。

　　張全林

　　疑問

　　會否形成新的不公

　　養(yǎng)老雙軌制，除了有失公平，也不利於公務(wù)員的自由流動。公務(wù)員想跳槽到企業(yè)，原有的養(yǎng)老金無法切入到企業(yè)的養(yǎng)老體制中，制約了公務(wù)員的跳槽衝動。養(yǎng)老保險制度並軌後，雙軌制的隔墻被打通，公眾對公平的訴求得以實現(xiàn)，公務(wù)員的流動和選擇也將順暢多了。

　　但從五個同步中，我們也可以看到新的問題。比如，職業(yè)年金制度的建立，會不會形成新的不公平，職業(yè)年金的計算和繳納，會不會成為雙軌制破除後對公務(wù)員的補償寄給方式？完善工資制度，公務(wù)員工資會不會大幅上漲，會不會出臺新的公務(wù)員工資規(guī)範？待遇調(diào)整機制，會是什麼新的模式？全國範圍同步實施，地區(qū)差別問題如何面對等。如何處理和應(yīng)對打破養(yǎng)老金雙軌制後的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門有前瞻眼光，以避免製造或出現(xiàn)新的不公。