專家稱，國企應該在混合所有制改革中形成新競爭力

　　■本報見習記者 蘇詩鈺

　　2014年以來，地方國資改革已初見成效。從上海到廣東，從安徽到貴州，國資改革集結(jié)號從中央吹響後，陸續(xù)蔓延到地方。除上述地區(qū)外，北京、黑龍江、山東、重慶、天津、深圳等20多個省市國資改革今年以來紛紛啟動。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞在接受《證券日報》記者採訪時表示，今年以來，地方出臺的國資改革方案多數(shù)是原則性改革方案，並且目前還沒有落到實處。不少地方在原企業(yè)基礎上，更多的是著眼于增量改革。“國企應該在混合所有制推進過程中，形成一種新的競爭力。”

　　廣東國資改革方案明確，到2015年，全面完成國有企業(yè)公司製造改革，到2017年，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%，同時形成30家左右年營業(yè)收入超1000億元或資産超1000億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)。

　　在上海出臺的改革意見中，也提出要經(jīng)過3年至5年的持續(xù)推進，基本完成國有企業(yè)改革，除國家政策明確必須保持國有獨資，其餘企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化目標。

　　劉瑞告訴記者，上海設立的國有資本公司就是響應了中央的要求，由過去的管理企業(yè)專項管理資本。資本公司的成立，意味著國有企業(yè)可按照資本的運作進行管理。可以由幾個實力雄厚的國有企業(yè)共同組建一個母公司，形成資本公司，推行資本運作。當公司的資本增強以後，便可收購新的企業(yè)，將公司做大做強。

　　截至目前，上海國資改革取得了一些成績，如上海在國企分類監(jiān)管、混合所有制改革、國資流動平臺建設、國企走向海外等幾大主要方向上取得了一些突破。據(jù)了解，目前上海已初步形成兩大國資流動平臺。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，上海市國資系統(tǒng)企業(yè)資産總額為34185.3億元，同比增長12.6%。今年以來，共有21家上市公司通過資本市場實施重組，累計募資或重組資産1457.59億元。據(jù)悉，下一步，上海將積極打造公眾公司，繼續(xù)制定出臺一批配套措施，包括企業(yè)領導人員薪酬改革方案、逐步提高市屬企業(yè)國有資本收益上繳比例工作方案、非上市公司分級分類資訊披露操作規(guī)則等。

　　“多個省份的改革重點都放在了如何引進社會資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這意味著國資將更多地引進社會資本。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示。

　　北京師範大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為，地方國企下一步改革仍將發(fā)展混合所有制。首先要改變體制困局，改變長期以來國有企業(yè)“一股獨大”的局面，破除對國有壟斷和民營資本歧視或者排斥的怪圈，要讓民營資本出資並真正參與國企決策，並行使權(quán)益，這樣才能夠改變民營資本不願意參與國企改革的現(xiàn)狀。