新華網(wǎng)北京12月22日新媒體專(zhuān)電(新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者)臨近年末，報(bào)銷(xiāo)成為不少人的“噩夢(mèng)”，卻也成為另一些人的“美夢(mèng)”。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)被擠佔(zhàn)挪用、科技“掮客”“遊客”現(xiàn)象等造成大量科研經(jīng)費(fèi)流失。

　　科研經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”流失嚴(yán)重

　　在一些高校和科研單位，大量科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有用於科研本身，卻幾乎“無(wú)所不能”：大到發(fā)放工資福利，小到充飯卡、交電話費(fèi)……套取科研經(jīng)費(fèi)的手段可謂“五花八門(mén)”。

　　一是擠佔(zhàn)挪用。隨著科研經(jīng)費(fèi)增加，一些人把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“唐僧肉”，想方設(shè)法中飽私囊。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧因涉嫌將國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其名下公司被批捕；浙江大學(xué)水環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)陳英旭因?qū)⑩狀~科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到自己所開(kāi)的兩家皮包公司獲刑10年……近期曝光的一些案例引起外界關(guān)注，影響十分惡劣。

　　二是擴(kuò)大用途。一些單位對(duì)科研資金的管理態(tài)度基本上是誰(shuí)搞到的資金由誰(shuí)負(fù)責(zé)。拿到科研資金之後，單位提取一部分管理費(fèi)，剩下的課題研究、經(jīng)費(fèi)分配、報(bào)銷(xiāo)等方面，往往是課題負(fù)責(zé)人一個(gè)人説了算。有的單位“吃喝拉撒睡，都能靠經(jīng)費(fèi)”，科研經(jīng)費(fèi)用於發(fā)工資福利、出國(guó)考察、吃飯、買(mǎi)車(chē)、交通、蓋房、裝修、買(mǎi)傢具等等，有的經(jīng)費(fèi)甚至説不清花到哪去了。

　　三是弄虛作假。一些人想出各種歪招套取科研經(jīng)費(fèi)，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如編造勞務(wù)人員名單或用學(xué)生身份證冒領(lǐng)“勞務(wù)費(fèi)”，以差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等名義開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等等。

　　同時(shí)，很多單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程也存在漏洞。一家科研單位的財(cái)務(wù)人員説，他們只審核發(fā)票的合法性，不管發(fā)票的合理性。很多科研人員坦承，到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬時(shí)，若遇到麻煩，通過(guò)技術(shù)處理一般可以“通融”。

　　責(zé)任追究機(jī)制不健全、懲處力度不足也助長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)亂象。一些高校和科研機(jī)構(gòu)雖然制定了經(jīng)費(fèi)管理操作辦法，但不少在執(zhí)行中容易大而化之。對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定者，有的僅僅“內(nèi)部通報(bào)”，有的則要求把違規(guī)資金退回了事。