“稅費(fèi)並存”頑疾難除 國內(nèi)鐵礦石稅費(fèi)改革再次提上議程

　　專家表示，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格走低是推進(jìn)改革的良機(jī)，不應(yīng)錯(cuò)失

　　■本報(bào)見習(xí)記者 王荊陽

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，12月5日直接進(jìn)口鐵礦石62%品位幹基粉礦到岸價(jià)格為70.38美元/噸，12月平均價(jià)格為69.98美元/噸。鐵礦石價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元上下波動(dòng)，價(jià)格較年初下降了約47%。

　　與進(jìn)口鐵礦石價(jià)格相對應(yīng)的是，目前海外礦商仍然在不遺餘力的加大生産，根據(jù)權(quán)威人士發(fā)佈的2015年中國鋼鐵需求預(yù)測結(jié)果顯示，2015年中國生鐵産量將達(dá)7.32億噸左右，需消耗鐵礦石11.57億噸左右，由此預(yù)計(jì)明年中國進(jìn)口鐵礦石將達(dá)10億噸左右，同比增長6.4%。而在這樣巨大的進(jìn)口量下，國內(nèi)礦商的日子可以用“朝不保夕”來形容。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《證券日報(bào)》記者採訪時(shí)表示，鐵礦石産業(yè)一直在呼籲稅費(fèi)改革，但一直得不到執(zhí)行，如今在進(jìn)口鐵礦石價(jià)格仍有持續(xù)走低趨勢之時(shí)，但願(yuàn)稅費(fèi)改革能夠真正付諸實(shí)行，“目前也只是預(yù)測會進(jìn)行稅費(fèi)改革，相比之前可能性較大。”

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳向表示，國內(nèi)鐵礦石稅費(fèi)改革如果執(zhí)行應(yīng)該側(cè)重在清費(fèi)立稅方面，而國內(nèi)鐵礦石行業(yè)的亂象可能會借此得到控制和解決，“行業(yè)亂象已經(jīng)對國內(nèi)礦商造成了嚴(yán)重的影響，尤其是各個(gè)地方對鐵礦石收費(fèi)細(xì)則都不一樣，這也導(dǎo)致了違規(guī)徵收情況的出現(xiàn)，此次稅費(fèi)改革應(yīng)該能杜絕此現(xiàn)象”。

　　稅費(fèi)改革緩解壓力

　　有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國生鐵産量約7.2億噸測算，需消耗鐵礦石（成品礦，折合品位62%）約11.38億噸，同比增長1.6%，鐵礦石對外依存度達(dá)到77.5%。而在如此高依存度的背後，則是國內(nèi)鐵礦石廠商的生存危機(jī)，由於鐵礦石價(jià)格大幅下跌，國內(nèi)高成本礦企已開始虧損運(yùn)營或陸續(xù)關(guān)閉。

　　因此，國內(nèi)有關(guān)部門正在針對礦山稅費(fèi)過高等多項(xiàng)問題加快研究，並給予政策支援，而這對國內(nèi)礦商來説無疑是“雪中送炭”。

　　香頌資本執(zhí)行董事沈萌向記者表示，所謂稅費(fèi)改革，簡單來説就是由從量徵稅轉(zhuǎn)為從價(jià)徵稅，“國家在此刻進(jìn)行稅費(fèi)改革可謂是見機(jī)行事，因?yàn)檫M(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低，現(xiàn)在選擇從價(jià)徵稅受到礦商的阻力最小，而且能最大程度上的減少國內(nèi)鐵礦石商家的壓力。”

　　可以説，一旦國家進(jìn)行稅費(fèi)改革，對國內(nèi)鐵礦石商來説算是一種良性刺激，畢竟將採礦權(quán)價(jià)款、礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合併，可以降低其綜合稅費(fèi)水準(zhǔn)，借此增強(qiáng)我國冶金礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國際競爭力。

　　工業(yè)和資訊化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍曾表示，由於國內(nèi)鐵礦資源稟賦不好，能儘量多用國外礦，並不是産業(yè)的劣勢，關(guān)鍵是形成合理的價(jià)格形成機(jī)制。 “從戰(zhàn)略角度看，國內(nèi)外礦山需要保持一定平衡，因此下一階段工信部還要會同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究如何合理徵收國內(nèi)礦山的稅費(fèi)，使國內(nèi)礦山有公平的競爭環(huán)境。”駱鐵軍表示。

　　不應(yīng)再紙上談兵

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)礦山的稅負(fù)水準(zhǔn)約為20%-30%，在全球?qū)凫蹲罡咚疁?zhǔn)。李新創(chuàng)曾表示，如果稅負(fù)從25%下降至10%以內(nèi)，國內(nèi)大中型礦山仍有競爭力。“一切都還只是紙上談兵，稅費(fèi)改革如果一直拖遝下去，國內(nèi)鐵礦石産業(yè)的亂象還會持續(xù)，國內(nèi)礦商依然只能茍延殘喘，但願(yuàn)這次改革能夠真正得到執(zhí)行”。

　　張琳向記者坦言，國內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費(fèi)並存”現(xiàn)象由來已久，尤其是不同機(jī)構(gòu)對礦山企業(yè)還有著不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“一是政出多門，資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅；二是收費(fèi)單位各自為政，有些部門為追求部門利益的最大化，隨意立項(xiàng)收費(fèi)，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三是收費(fèi)項(xiàng)目繁多”。

　　據(jù)悉，巴西、澳大利亞等過的礦山企業(yè)，綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率還不到我國企業(yè)稅費(fèi)水準(zhǔn)的一半。

　　而在一些業(yè)內(nèi)專家看來，稅費(fèi)改革不應(yīng)該一直停留在紙上談兵的階段，如今更不應(yīng)該錯(cuò)失這個(gè)時(shí)機(jī)。

　　“國家一直想通過從價(jià)計(jì)徵的方式來理順鐵礦石産業(yè)的價(jià)格制度，而現(xiàn)在正是執(zhí)行從價(jià)計(jì)徵的好時(shí)機(jī)，畢竟此時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)改革對國內(nèi)鐵礦石市場造成的波動(dòng)最小。”沈萌表示。