原標(biāo)題：北京公交地鐵調(diào)價(jià)聽(tīng)證 聽(tīng)證人：公交票價(jià)應(yīng)該調(diào)整

　　經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)你來(lái)我往的充分探討，北京公共交通價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的25位聽(tīng)證會(huì)參加人達(dá)成共識(shí)：北京公交票價(jià)應(yīng)該調(diào)整。告別7年未動(dòng)的公交票價(jià)，將有利於促進(jìn)公共交通資源合理配置，提升公共交通運(yùn)作效率和服務(wù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)公共交通可持續(xù)發(fā)展能力，更好地滿足廣大市民安全便捷出行需求。

　　于28日下午舉行的聽(tīng)證會(huì)共有25名聽(tīng)證參加人、10位旁聽(tīng)人參加。25位參加人全部同意調(diào)整票價(jià)。針對(duì)軌道交通票價(jià)調(diào)整方案，1位同意方案一，24位同意方案二；對(duì)地面公交價(jià)格調(diào)整方案，1位同意方案一，23位同意方案二，還有1位提出了新的方案。25位聽(tīng)證會(huì)參加人中，22人明確表態(tài)同意建立公交價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　北京現(xiàn)行的公交票價(jià)始於2007年。2007年至2013年底，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)2.3倍，地面公交運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)13.2%，公共交通年客運(yùn)量增長(zhǎng)64%，達(dá)到80.4億人次，中心城公共交通出行比例達(dá)到46%，公共交通已經(jīng)成為廣大市民的主體出行方式。

　　但在所有人都津津樂(lè)道北京公交票價(jià)全國(guó)最低時(shí)，乘坐距離不同但票款相同，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價(jià)不統(tǒng)一、計(jì)費(fèi)方法不統(tǒng)一、同城不同價(jià)，票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本差距加大等問(wèn)題日益凸顯。因資金緊張，地面公交資訊化服務(wù)水準(zhǔn)較低，由於缺少場(chǎng)站，1400余輛公交車只能停在路邊。

　　“低票價(jià)並不意味著好福利，定價(jià)過(guò)低容易造成消費(fèi)過(guò)度和資源浪費(fèi)，公交出行應(yīng)該政府、出行者和社會(huì)其他力量共同承擔(dān)。”聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院的陳艷艷表示，地鐵快速建設(shè)帶來(lái)的資金壓力和公交補(bǔ)貼的實(shí)時(shí)增長(zhǎng)使得過(guò)低的票價(jià)難以支援公交系統(tǒng)服務(wù)水準(zhǔn)的提升和可持續(xù)發(fā)展。

　　來(lái)自北京市財(cái)政局的范忠偉也表示，低票價(jià)確實(shí)對(duì)優(yōu)先發(fā)展公交發(fā)揮了很大作用，為百姓節(jié)約了支出。但低票價(jià)佔(zhàn)用了政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼。每年有大量的民生工程需要做，有些資金應(yīng)該用到百姓更需要的地方。

　　根據(jù)2013年路網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和北京市發(fā)改委成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審情況，2013年軌道交通（不含機(jī)場(chǎng)線和14號(hào) 線）每人次平均運(yùn)距15公里左右，票款收入每人次1.87元，完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均運(yùn)距8公里左右，票款收入每人次0.54元，完全成本每人次3.46元。

　　按照規(guī)劃，到2020年，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還將增加一倍，五環(huán)路內(nèi)要讓公眾平均步行1000米即可到達(dá)軌道交通站點(diǎn)，完成這個(gè)規(guī)劃大概還需要投資4000億元左右。這幾年地鐵建設(shè)成本也在不斷增加，以地下線路為主的城區(qū)線為例，2007-2009年每公里建設(shè)成本約5.71億元，2012年達(dá)到每公里8.53億元，2013－2014年達(dá)到了每公里10.07億元。票價(jià)調(diào)整後，政府資金將更多的用於軌道交通建設(shè)。

　　通過(guò)票價(jià)調(diào)整對(duì)客流進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，以充分挖掘發(fā)揮存量的作用。從實(shí)際情況看，目前地鐵乘客出行距離在5公里以內(nèi)的約佔(zhàn)10.8%，10公里以內(nèi)的約佔(zhàn)32.7%，短距離出行佔(zhàn)比較高。同時(shí)，短距離出行比例日趨上升。因此，需要適當(dāng)調(diào)整票價(jià)，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長(zhǎng)途出行選擇軌道交通。

　　本次軌道交通和地面公交價(jià)格分別提出了兩個(gè)方案，軌道交通的兩個(gè)方案均為計(jì)程票制，採(cǎi)用了遞遠(yuǎn)遞減的里程加價(jià)方式，方案一平均票價(jià)為每人次4.4元，方案二平均票價(jià)為每人次4.3元。地面公交的兩個(gè)方案也均為計(jì)程票制，方案一平均票價(jià)為每人次1.55元，方案二平均票價(jià)為每人次1.31元。

　　聽(tīng)證會(huì)上，25位聽(tīng)證參加人還對(duì)價(jià)格聽(tīng)證方案及公共交通行業(yè)發(fā)展提出了多項(xiàng)意見(jiàn)和建議。如給予聯(lián)乘優(yōu)惠和特定人群優(yōu)惠，增加公交專用線、合理調(diào)度、提高智慧化水準(zhǔn)、服務(wù)文化，加強(qiáng)交通管理，改善換乘接駁條件，創(chuàng)造綠色出行環(huán)境等等。

　　北京市發(fā)改委副主任劉印春表示，他們將認(rèn)真匯總分析聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議，連同方案發(fā)佈後通過(guò)郵箱、傳真以及網(wǎng)上專欄收到的161條意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善價(jià)格聽(tīng)證方案，並將完善後的方案和聽(tīng)證會(huì)及相關(guān)意見(jiàn)情況，及時(shí)上報(bào)市政府進(jìn)行專題研究。