17日，廣州市委各部委辦局、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳等42個非政府序列單位首次公佈了2013年的部門決算。至此，除了涉密部門外，廣州所有市直預(yù)算部門實現(xiàn)了財政決算全公開。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與去年相比，今年廣州各部門公佈的決算資訊，特別是“三公”以及會議費資訊要更加詳細(xì)。各個部門多少人因公出國了，出國做了什麼事情；各個單位公務(wù)接待的對像是誰，花了多少錢；公車運維費為什麼比正常水準(zhǔn)高；數(shù)萬元的會議有多少人參加，會期幾天……這些之前公眾無從得知的資訊，都可以從本次決算報告中找到。

　　廣州市委各部門首曬決算

　　17日上午，廣州市委黨校率先公開了2013年度部門決算。隨後，廣州市委政策研究室、臺灣民主自治同盟廣州市委員會等也陸續(xù)在網(wǎng)上公開了去年的部門決算。廣州市財政局有關(guān)人士介紹，廣州所有市直預(yù)算部門共有109個，其中包括政府部門41個，政府直屬機構(gòu)26個，黨委部門、人大、政協(xié)、法院等單位42個。廣州市財政局有關(guān)人士介紹，跟去年相比，今年非政府序列的其他預(yù)算單位，包括市委各部委辦局、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)委、市中級人民法院、市檢察院、各民主黨派、市工商聯(lián)、各人民團體等也像政府序列一樣，公開整套部門決算，而不僅僅是上年要求的只公開“三公”經(jīng)費決算。這也意味著對這42個非政府序列單位來説，這次是首曬部門決算賬本。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，廣州非政府序列的其他預(yù)算單位公開的決算報告大多也是套用的廣州市財政局此前給市直各部門制定的統(tǒng)一模板。只有廣州市委黨校等少數(shù)單位仍然用的是自行製作的版本。

　　開支較大會議費公開內(nèi)容

　　去年，廣州在全國範(fàn)圍內(nèi)率先公開會議費預(yù)算情況，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。不過去年各部門會議費用途公開的資訊較為簡單，比如廣州市建委、廣州市規(guī)劃局，公開的資訊只是説會議費預(yù)算用於城建業(yè)務(wù)工作和日常規(guī)劃管理會務(wù)工作。有專家提出，如有可能的話，廣州應(yīng)該進(jìn)一步公開會議計劃召開的時間、地點、人數(shù)等。

　　記者發(fā)現(xiàn)，廣州各個部門除了公開會議費的總數(shù)等數(shù)字外，還按照要求，列出支出最大的前五項會議內(nèi)容及費用明細(xì)，並採用附柱形圖的方式與上年進(jìn)行對比。

　　比如廣州市建委，公開的全年開支較大的會議分別是：美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)驗收工作相關(guān)人員培訓(xùn)會，有73人參加，會期2天，支出金額3.78萬元；中間驗收、竣工驗收審查重點及品質(zhì)問題處理程式培訓(xùn)會議，有125人參加，會期2天，支出金額3.50萬元；招標(biāo)代理檢察年度工作會議，有41人參加，會期2天，支出金額2.27萬元等等。

　　廣州市規(guī)劃局也公佈了部分會議的詳細(xì)資訊，比如文化設(shè)施“四大館”項目技術(shù)文件發(fā)佈會，一共127人參加，會期一天，支出金額1.91萬元。

　　聚焦“三公”經(jīng)費

　　2013年市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位公共財政預(yù)算資金開支的“三公”經(jīng)費合計為4.89億元，相比2012年的5.76億元，減少了0.87億元，下降15.1%。許多機關(guān)和部門“三公”經(jīng)費的公佈，包括數(shù)額和實用情況，成為公眾關(guān)注的內(nèi)容。例如，與上年相比，廣州市教育局“三公”經(jīng)費公共預(yù)算財政撥款支出總體呈下降趨勢，比上年減少402.52萬元，降幅達(dá)17.97%。

　　1

　　因公出國(境)費

　　出國考察首次公佈“去哪兒”

　　以往幾年廣州各部門公佈的因公出國(境)決算資訊，一般只有幾個簡單的數(shù)字，至於單位出國的是哪些人，去了哪些國家，做了什麼事情，取得了哪些效果市民根本無從得知。

　　記者發(fā)現(xiàn)，本次大多數(shù)單位公佈的因公出國(境)決算資訊相比之前要詳細(xì)得多。比如廣州市財政局公佈的決算報告顯示，2013年該局人員出國(境)共6個組團，其中本單位組織出國(境)團組1個(9人)，參加其他單位組織的出國(境)團組5個，全年出國(境)人數(shù)累計14人。

　　該局披露的資訊詳細(xì)列出了這些人員出國(境)的目的地。廣州市財政局出國(境)支出的56.78萬元主要用於履行本部門職能參加在捷克等地舉行的“2013年21世紀(jì)歐洲銀行和金融論壇”；本部門在新加坡舉辦的公共財政預(yù)算管理研修班；參加社會管理法治建設(shè)培訓(xùn)班(新加坡)、新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班(韓國)等。

　　廣州市規(guī)劃局公佈的資訊則顯示，2013年全年使用公共預(yù)算財政撥款安排市規(guī)劃局、因公出國(境)團組5個、9人次。主要用於赴香港實地調(diào)研城市綜合體項目規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營經(jīng)驗；赴德國參加國際測繪技術(shù)與設(shè)備博覽會；赴俄羅斯等與當(dāng)?shù)卣块T就城市歷史風(fēng)貌保護(hù)、舊城更新和保護(hù)等開展交流；赴英國參加伯明翰大學(xué)“合作指導(dǎo)委員會”會議等；赴韓國參加首爾市人力資源發(fā)展中心舉辦的公務(wù)員國際培訓(xùn)項目。

　　這些因公出國(境)活動到底取得了哪些成效也成為了本次要求公佈的內(nèi)容。廣州市財政局介紹，“通過組織年輕、骨幹的業(yè)務(wù)幹部到發(fā)達(dá)地區(qū)和國家開展專業(yè)專題培訓(xùn)，並安排到相關(guān)政府部門學(xué)習(xí)、實踐，學(xué)習(xí)了這些國家和地區(qū)在公告財政管理模式、政府支出責(zé)任、中長期財政規(guī)劃、財稅法制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，開拓了眼界，促進(jìn)了財政幹部業(yè)務(wù)能力和管理水準(zhǔn)的提高。”

　　2

　　公務(wù)用車購置及運作維護(hù)費

　　車輛購置精確到品牌名稱

　　在以往公佈的三公決算資訊中，車輛購置費用往往只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字，一個單位買了多少輛車。本次公開的三公經(jīng)費決算大部分單位對公務(wù)用車購置及運作維護(hù)費公開得更加詳細(xì)。

　　比如，廣州市財政局預(yù)算財政撥款支出安排公務(wù)用車購置費18.87萬元(含車輛購置稅)，該局的報告就明確解釋説，按照國家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，財政國庫支付中心對達(dá)到報廢條件的1輛公務(wù)用車予以報廢處置，經(jīng)批準(zhǔn)購置1輛豐田逸致公務(wù)用車。記者查詢發(fā)現(xiàn)，該局18.87萬元的購車費用確實在豐田逸致公務(wù)用車的報價範(fàn)圍之內(nèi)。還有，廣州市衛(wèi)生局公務(wù)用車購置及運作維護(hù)費決算1118.10萬元，高達(dá)91%，比上年增加了157.70萬元，增長幅度為16%。根據(jù)説明，這些費用的增長主要用在了21輛救護(hù)車的購置上。

　　不過記者留意到，目前公佈購置車輛品牌的單位還不是很多，大部分單位仍然只是公佈了公務(wù)用車更新購置的數(shù)量以及費用，並未詳細(xì)到購車的品牌和型號。

　　除此之外，一些公務(wù)用車運作維護(hù)費較高的單位，還主動解釋了原因。比如廣州市金融辦，該單位6輛一般公務(wù)用車的年運作維護(hù)支出費用為5.17萬元。據(jù)記者了解，廣州大部分單位的公務(wù)用車年運作維護(hù)支出費用為三四萬元。廣州市金融辦的報告解釋稱，該單位公務(wù)用車運作維護(hù)費支出偏高有三個原因：一是編制人數(shù)增加，但公務(wù)車輛數(shù)量沒有增加。二是該辦承擔(dān)了多項省市重點金融工作，需頻繁到廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城、從化以及各金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，公務(wù)用車公里數(shù)大，導(dǎo)致汽油費、維修費、過橋過路費相對較高。三是該辦無自有停車場，公務(wù)車輛停放在商用停車場導(dǎo)致保管費用偏高。

　　3

　　公務(wù)接待費

　　首次介紹接待對象資訊

　　記者查詢多個部門決算報告，發(fā)現(xiàn)幾乎所有部門2013年的公務(wù)接待費都有所下降，降幅普遍在20%—50%。比如廣州市建委，2013年公務(wù)接待費比上年減少12.28萬元，下降45.38%。廣州市殘聯(lián)公務(wù)接待費也比上年減少了10.67萬元，下降46.39%。大部分單位接待費下降的主要原因都是貫徹落實中央八項規(guī)定的精神和厲行節(jié)約的要求。

　　跟之前相比，各個單位除了公開公務(wù)接待費總額外，還首次對這些費用到底接待了誰進(jìn)行了簡單介紹。比如廣州市政協(xié)辦公廳公佈的報告顯示，該單位2013年對外接待支出35萬元，全年共接待來訪調(diào)研考察的國外，以及香港、澳門、臺灣團組22批次，245人次，主要用於近百名香港澳門政協(xié)委員在廣州地區(qū)開展必要的活動，包括：政協(xié)委員開展各類視察的視察費、參政議政專題調(diào)研費、培訓(xùn)費、餐費、會議費、會場租賃費、車輛租用費等。該單位國內(nèi)公務(wù)接待支出186.39萬元。主要用於全國各地政協(xié)組隊在穗考察調(diào)研費用(含廣州市政協(xié)委員)171批次，1900人。

　　南方日報記者 劉懷宇 畢嘉琪 李秀婷 鄭佳欣 實習(xí)生 冉傑 江廣華 策劃：譚亦芳