本報(bào)成都10月16日電（記者王鑫昕）一把手先表態(tài)，其他領(lǐng)導(dǎo)只能附和同意——這條官場(chǎng)決策的潛規(guī)則最近被拎出水面。近日，四川省政府出臺(tái)規(guī)定，發(fā)出了明確的禁令。

　　不久前召開(kāi)的四川省政府第62次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》等十項(xiàng)制度規(guī)定。十條新規(guī)直指重點(diǎn)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試圖加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制約。

　　這十個(gè)領(lǐng)域包括土地出讓管理、礦産資源開(kāi)發(fā)管理、政府投資項(xiàng)目管理、財(cái)政資金管理、企業(yè)國(guó)有産權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作、政府採(cǎi)購(gòu)、行政審批制度改革、公共資源交易管理、政務(wù)公開(kāi)。四川省政府常務(wù)會(huì)認(rèn)為，這是政府權(quán)力最容易失控、最容易發(fā)生腐敗、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域。

　　“壞制度，讓好人做壞事；好制度，則可以讓好人繼續(xù)做好事，讓壞人做不了壞事。”四川省省長(zhǎng)魏宏説，十條新規(guī)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，全是針對(duì)老百姓平時(shí)反映最多、查處案例最集中的領(lǐng)域和問(wèn)題。

　　以土地出讓為例，新規(guī)要求：“土地出讓方案審批必須集體會(huì)審，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，以無(wú)記名投票方式確定。”這項(xiàng)規(guī)定直接將過(guò)去一把手發(fā)言的順序從第一位放到了末位，規(guī)避“主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)、其他人只能附和同意”的決策潛規(guī)則，真正將集體決策落到實(shí)處。

　　在政府採(cǎi)購(gòu)方面，新規(guī)要求引入非中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、實(shí)際使用人和受益者、媒體等社會(huì)力量對(duì)履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督。這項(xiàng)規(guī)定則是針對(duì)採(cǎi)購(gòu)人自行組織履約驗(yàn)收出現(xiàn)的驗(yàn)收虛設(shè)、驗(yàn)收不到位甚至搞串通假驗(yàn)收的問(wèn)題。

　　四川省政府常務(wù)會(huì)發(fā)佈的消息稱，要建一個(gè)能關(guān)住“老虎”、防住“蒼蠅”的制度籠子，形成能對(duì)行政權(quán)力行使起到監(jiān)督制約作用的制度規(guī)範(fàn)和長(zhǎng)效機(jī)制。