逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入管理

　　《通知》提出，積極鼓勵(lì)支援人工電話召車、手機(jī)軟體召車、網(wǎng)路約車等各類出租汽車電召服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)，為人民群眾出行提供更加便利的條件。

　　通知要求，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理，逐步實(shí)現(xiàn)各類電召需求資訊通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車服務(wù)管理資訊平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、全過(guò)程記錄和播報(bào)。手機(jī)軟體召車需求資訊可在平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)後推送至駕駛員手機(jī)終端播報(bào)，但平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟體的正當(dāng)功能及良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，將加快實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)管理資訊共用。加快推動(dòng)城市出租汽車服務(wù)管理資訊系統(tǒng)與手機(jī)軟體召車服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資訊共用和互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過(guò)程監(jiān)管。

　　防止社會(huì)車輛利用手機(jī)召車軟體從事非法營(yíng)運(yùn)方面，通知明確要嚴(yán)格駕駛員終端軟體的發(fā)放和使用管理。加強(qiáng)駕駛員終端軟體發(fā)放和使用過(guò)程中的比對(duì)驗(yàn)證。此外，出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某鲎馄囘\(yùn)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定加價(jià)、議價(jià)。

　　召車資訊只推送空載車

　　《通知》要求，出租汽車駕駛員行車過(guò)程中不得接打和使用手機(jī)。使用手機(jī)查詢或者應(yīng)答召車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在不影響行車安全的狀態(tài)下進(jìn)行。鼓勵(lì)研發(fā)使用符合安全規(guī)定、方便駕駛員操作的新型應(yīng)答接單硬體設(shè)施設(shè)備。出租汽車駕駛員在接單即時(shí)召車業(yè)務(wù)成功後，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)啟電召服務(wù)標(biāo)誌或暫停運(yùn)營(yíng)標(biāo)誌，並準(zhǔn)時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn)。對(duì)接單後未按承諾提供出租汽車電召服務(wù)的，視為拒載行為。要進(jìn)一步完善城市出租汽車服務(wù)管理資訊系統(tǒng)和手機(jī)召車軟體功能設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)即時(shí)召車需求資訊只能向空載出租汽車推送和播報(bào)，同時(shí)有效防止使用手機(jī)召車軟體發(fā)佈不良資訊等行為。

　　機(jī)場(chǎng)火車站候客區(qū)

　　禁用手機(jī)召車軟體

　　《通知》要求，各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，合理確定手機(jī)軟體召車服務(wù)時(shí)間和服務(wù)範(fàn)圍。在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一齣租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所，出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，按順序排隊(duì)候客，不得通過(guò)手機(jī)召車軟體等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客。對(duì)於不按要求接入城市出租汽車服務(wù)管理資訊系統(tǒng)、不完整同步實(shí)現(xiàn)資訊共用、不接受統(tǒng)一接入管理、違規(guī)發(fā)放駕駛員終端軟體、在軟體上提供違規(guī)加價(jià)議價(jià)功能及其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為，各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要協(xié)調(diào)督促手機(jī)軟體召車資訊服務(wù)商及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，可要求出租汽車企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機(jī)召車軟體。

　　實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)溝通，並提前5日向社會(huì)公佈獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，切實(shí)保持公共服務(wù)均等化，避免造成市場(chǎng)供需狀況大幅波動(dòng)，影響部分社會(huì)公眾乘坐出租汽車出行。

　　晨報(bào)記者 韓元佳

　　■解讀

　　打車軟體合法地位確立

　　據(jù)悉，《通知》明確指出允許“手機(jī)對(duì)手機(jī)”移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)新模式在出行領(lǐng)域的大範(fàn)圍應(yīng)用，並尊重企業(yè)以“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推算，手機(jī)對(duì)手機(jī)”為核心的技術(shù)創(chuàng)新，保留了企業(yè)的自主調(diào)度權(quán)。

　　事實(shí)上，打車軟體的暴髮式增長(zhǎng)引發(fā)的層出不窮的討論顯示出不同群體面對(duì)這一新生事物的訴求與博弈。近年來(lái)，各地政府相繼出臺(tái)了眾多地方性法規(guī)來(lái)規(guī)範(fàn)和監(jiān)管移動(dòng)打車市場(chǎng)，並形成三種監(jiān)管模式：一是北京模式，將打車軟體納入統(tǒng)一電召平臺(tái)，訂單全部備案，但政府只監(jiān)管不調(diào)度，事後監(jiān)管；二是上海模式，在早晚高峰時(shí)段禁止使用打車軟體；三是蘇州模式，明令禁止計(jì)程車司機(jī)使用打車軟體。

　　國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華表示，新政策很好地厘清了打車軟體監(jiān)管問(wèn)題上政府和市場(chǎng)的邊界，是十分可喜和積極的。本次政策所提出的“流轉(zhuǎn)方式不影響軟體運(yùn)作及良性競(jìng)爭(zhēng)”與北京模式的“只監(jiān)管、不調(diào)度、事後監(jiān)管”是完全一致的，體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　嘀嘀打車CEO程維表示，《通知》確立了打車軟體的合法地位，掃清了政策壁壘，是政府在監(jiān)管和市場(chǎng)邊界問(wèn)題上的一次政策創(chuàng)舉，充分創(chuàng)新踐行小政府大社會(huì)監(jiān)管理念。據(jù)悉，嘀嘀已經(jīng)準(zhǔn)備啟動(dòng)新一輪的推廣方案，將聚焦三四線城市用戶，繼續(xù)跑馬圈地。