全年達標7.5%底氣從何而來

　　16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再下“軍令狀”：今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，必須保證完成。

　　從上半年數(shù)據(jù)來看，全年經(jīng)濟增速達標7.5%尚有難度，“軍令狀”的底氣從何而來？

　　李克強總理的答案是，深化區(qū)間調(diào)控方式，注重實施定向調(diào)控，即抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。包括，簡政放權(quán)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、增加公共産品有效供給、支援實體經(jīng)濟做強。

　　“底氣應(yīng)該來自改革，要向改革要動力。”一些專家説。

　　中國銀監(jiān)會前主席劉明康説，應(yīng)當心無旁騖推進深層次改革，加大力度清理規(guī)定不明確、適用不明確的法規(guī)，激發(fā)社會投資活力；減輕企業(yè)稅費負擔和融資成本；加快國有企業(yè)改革；化解産能過剩風險，避免經(jīng)濟發(fā)展長期受外部形勢困擾。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源稱，“我們在考慮到下半年的工作的時候，恐怕更多的還是要把精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群也認同這一觀點。他認為，目前轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵時期，進入深水區(qū)。這個深水區(qū)需要改革來支援，包括簡政放權(quán)，包括最後一公里的落實，包括國有企業(yè)改革等等。

　　“軍令狀”下的輕重緩急

　　國務(wù)院下“軍令狀”：今年經(jīng)濟必須達標。而在經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)中，CPI、就業(yè)和GDP最為重要。上證報記者結(jié)合上半年數(shù)據(jù)及下半年預(yù)測，盤點三大目標任務(wù)——CPI和就業(yè)目標已經(jīng)可以確保順利完成，但GDP目標還需要“跳一跳”才能夠得著設(shè)定目標。

　　⊙記者 梁敏 ○編輯 龔維松

　　16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再下“軍令狀”：今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，必須保證完成。在主要目標任務(wù)中，CPI、就業(yè)和GDP最為重要，結(jié)合上半年數(shù)據(jù)及下半年預(yù)測，經(jīng)過盤點，CPI和就業(yè)目標已經(jīng)可以確保順利完成，但GDP目標還需要“跳一跳”才能夠得著設(shè)定目標。

　　“最輕鬆”任務(wù)：CPI

　　全年增速難超2.5%

　　近兩年隨著經(jīng)濟增速放緩，CPI漲幅也一直維持溫和走勢。去年CPI預(yù)期目標為3.5%，結(jié)果實際增長僅為2.6%，通脹目標輕鬆完成。

　　而今年CPI預(yù)期目標仍設(shè)定為3.5%，上半年CPI同比漲幅為2.3%，遠低於去年全年漲幅，展望下半年，專家們普遍表示，物價上漲壓力不大。

　　國務(wù)院參事室特約研究員、統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源昨日在接受中國政府網(wǎng)訪談時説，下半年CPI不會走高。 他分析稱，“這些年的物價上漲有一個結(jié)構(gòu)性特徵，主要是以農(nóng)産品(9.14, -0.16, -1.72%)和食品加工業(yè)上漲，(對CPI的影響)能夠佔到70%左右。今年上半年夏糧已經(jīng)豐收，這就為下半年的物價穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。此外，輸入性通脹壓力也不大，下半年物價還會是一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。”

　　交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在接受上證報記者採訪時也指出，“從影響CPI的兩大因素來看，下半年翹尾因素會呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，新漲價因素中，受新一輪凍豬肉收儲支撐，豬肉價格環(huán)比增速明顯回升，從而推升CPI同比增速出現(xiàn)小幅波動。但整體來看，全年CPI漲幅應(yīng)該在2.2%左右。”

　　記者粗略梳理了交行、野村、申銀萬國、中投證券、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心等多家分析機構(gòu)預(yù)測報告，對於2014年CPI全年漲幅預(yù)測數(shù)據(jù)都在2.2%-2.5%的區(qū)間，遠遠低於3.5%的預(yù)期目標。

　　“最穩(wěn)妥”任務(wù)：就業(yè)

　　7成已拿下基本無壓力

　　去年新增就業(yè)目標任務(wù)為900萬，到三季度末就已提前完成目標，全年更以1310萬的數(shù)字超額完成任務(wù)。

　　今年新增就業(yè)目標增加至1000萬，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，到6月份，新增就業(yè)人口737萬，這就意味著上半年已經(jīng)完成了全年就業(yè)目標的73.7%，下半年要補齊不到300萬的缺口，問題不大。

　　“李克強總理多次提到經(jīng)濟工作是為了解決民生改善，民生改善第一位就是就業(yè)，所以我們始終堅持要實施積極的就業(yè)政策，我覺得下半年就業(yè)不會有大的問題。”姚景源説。

　　人力資源與社會保障部部長尹蔚民曾表示，“前些年GDP每增長1個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)在100萬人多一點，而近兩年在150萬人左右。” 按照這個數(shù)字，假設(shè)今年7.5%的GDP目標可以完成，那就意味著今年能帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1125萬。這一數(shù)字高於目標任務(wù)125萬。

　　另外，從近幾年數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)始終保持在1200萬人以上。

　　“最艱巨”任務(wù)：GDP

　　下半年還得“跳一跳”

　　在諸多經(jīng)濟社會發(fā)展目標中，GDP一直是最受關(guān)注的一個指標。自2012年開始，GDP增速目標下調(diào)至7.5%，2012年GDP增速為7.8%，2013年增速為7.7%，均順利完成了預(yù)期目標。

　　今年GDP預(yù)期目標仍保持在7.5%，但上半年GDP增速僅為7.4%，略低於預(yù)期目標。談及下半年經(jīng)濟走勢，無論是高層還是專家學(xué)者均表示，下行壓力仍較大，這就為全年經(jīng)濟增長目標能否順利完成蒙上陰影。

　　但從高層透露出的資訊來看，今年7.5%預(yù)期目標應(yīng)該能夠完成。

　　4月16日，也就是一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐的當天，國務(wù)院召開會議提及全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標任務(wù)時用詞為“確保完成”。7月16日，又是二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公佈當天，國務(wù)院再次召開會議則是強調(diào)“必須完成”。

　　從“確保”到“必須”，兩個用語的變化，後者更突出了高層對完成目標任務(wù)的強硬姿態(tài)，這也就意味著雖則經(jīng)濟下行壓力很大，但能完成7.5%的經(jīng)濟增長預(yù)期目標。

　　綜合目前各分析機構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù)，全年經(jīng)濟增速預(yù)期最高也就是7.5%，這一數(shù)字是經(jīng)濟增長的下限。

　　從拉動經(jīng)濟增長的三大動力來看，上半年經(jīng)濟增長主要依靠內(nèi)需拉動，消費和投資對GDP增長的貢獻率分別達到54.4%和48.5%。但下半年受房地産投資放緩?fù)侠郏顿Y面臨很大不確定性。怎樣驅(qū)動投資這駕馬車？答案是：政策需要繼續(xù)給力。

　　“從下半年我們整個宏觀調(diào)控來看，有針對性的把房地産市場的運作調(diào)控得當是非常關(guān)鍵的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究員張立群認為，應(yīng)該根據(jù)各地情況實施差別性的政策組合，在貨幣金融政策方面，如按揭貸款發(fā)放的條件、利率，包括首付等都要有必要的調(diào)整。

　　不過，在不少專家看來，單純地追求經(jīng)濟增長目標已經(jīng)沒有太大意義，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入經(jīng)濟增長中速增長期，7%-8%的經(jīng)濟增速將是新常態(tài)。

　　姚景源就強調(diào)稱，“我們在考慮到下半年的工作的時候，恐怕更多的還是要把精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。”

　　張立群也認同上述觀點。他指出，目前轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵時期，進入深水區(qū)。這個深水區(qū)需要改革來支援，包括簡政放權(quán)，包括最後一公里的落實，包括國有企業(yè)改革，等等。