原標(biāo)題：公務(wù)員談“留守”動力：一是晉陞 二是“福利房”

　　近日，人社部新一輪“公務(wù)員薪酬改革”的基本方向浮出水面。“限高提低”四個(gè)字，卻引發(fā)了全民熱議，甚至招致“不公平”的新一輪反對之聲。

　　據(jù)人社部專家解讀，“限高”主要是限制灰色收入，更確切地説，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼；“提低”主要是薪酬向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終目的是，縮小公務(wù)員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

　　作為這一熱點(diǎn)改革的“主力對象”，青年公務(wù)員到底怎樣看待它？中國青年報(bào)記者訪問了從中央到地方、處在“漩渦中心”的他們。

　　生活壓力大於“高強(qiáng)度”工作壓力

　　中央部委工作的普通科員林晨(化名)，正可能是“提低”的覆蓋對象。

　　在北京三環(huán)，一片建於1970年代的老樓裏，這名“85後”四川女青年和丈夫租房而居。他們的私人空間，是三室一廳中的一間主臥，“租金一年比一年貴。”

　　面對遠(yuǎn)高出工資的房價(jià)，林晨已無法考慮在京購買商品房。“我的同齡同事裏，約有七成都沒有解決買房的問題。”

　　對她而言，生活壓力大於“高強(qiáng)度、高要求”的工作壓力。

　　“在部委機(jī)關(guān)，上上下下都有不小的壓力。但我們‘80後’的生活壓力比‘60後’、‘70後’的領(lǐng)導(dǎo)層大多了。”林晨對中國青年報(bào)記者坦言，“在他們那個(gè)年代，有福利分房、津貼也較多。到我們這一代，拿這麼點(diǎn)工資，又正是養(yǎng)家糊口的時(shí)候。”

　　2013年，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所發(fā)佈了一份《中國基層公務(wù)員心理狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，在各年齡段中，“80後”公務(wù)員群體的心理健康得分最低，“顯著低於總體平均分”。

　　社科院報(bào)告認(rèn)為，其原因在於：“青年基層公務(wù)員群體中多數(shù)人，從事現(xiàn)職工作年限不長，且剛剛畢業(yè)不久，正在面臨來自工作(例如定崗、調(diào)崗、升遷等)和生活(例如擇偶、購房、養(yǎng)老、育小等)等多個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)壓力，這都成為影響其心理健康狀態(tài)和程度的消極因素。”

　　林晨初入部委時(shí)，有一種“高大上的滿足感”。過年回家時(shí)，親友問起，她也有“衣錦還鄉(xiāng)的自豪”。“但這種滿足感，抵擋不住時(shí)間流逝、生活現(xiàn)實(shí)帶來的窘迫感。”她坦言。

　　“無論我出差到地方政府部門去多風(fēng)光、多受尊重，上班時(shí)每天還有武警站崗，但我一下班，還是回到幾十平方米的出租小屋裏。我發(fā)現(xiàn)，原來自己還是一個(gè)普通上班族。”

　　這也是她的大學(xué)室友選擇離開公務(wù)員隊(duì)伍的原因。這名室友留下一句感慨：“自我滿足，換不來孩子的奶粉錢。”

　　青年公務(wù)員中“寒門貴子”在減少？

　　陜西西安的公務(wù)員王路(化名)雖然在國家機(jī)關(guān)駐省單位工作，但工資仍參照省級公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，基本工資只有2500元，“也沒多少福利”。

　　他發(fā)現(xiàn)，在這一收入水準(zhǔn)的公務(wù)員隊(duì)伍中，“家庭經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)是小康的佔(zhàn)主流”。“因?yàn)榧揖承】档哪贻p人，後顧之憂比較少。”

　　與此相對，公務(wù)員隊(duì)伍裏“寒門貴子”的情況在減少。“因?yàn)椋绻羌揖池毢那嗄耆耍舐毜牡谝粭l衡量標(biāo)準(zhǔn)就是薪酬。”而現(xiàn)在基層公務(wù)員1000～5000元的薪酬水準(zhǔn)，已經(jīng)很難滿足在京上廣深等大城市的“立足”訴求，“更無法支援家庭生計(jì)”。

　　但在王路自己看來，公務(wù)員依然有最大的吸引力——榮譽(yù)感。“做公務(wù)員，我感覺很光榮。”

　　“説白了，就是一種社會地位。”他説，“我並不是看不起別的行業(yè)。就好比一個(gè)法官內(nèi)心嚮往榮譽(yù)，他就不會為了一些錢出賣自己的權(quán)力。”

　　但工作兩年了，他承認(rèn)多少有了一些倦怠。

　　“就我們單位來説，人際關(guān)係還是比較融洽的，要説煩惱，其實(shí)就是工作之外，有時(shí)不知道怎樣合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，以提升自己，這代表了我身邊很大一部分青年公務(wù)員的想法。”

　　中國社科院前述調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，高達(dá)79.89%的基層公務(wù)員存在“輕度工作倦怠”的現(xiàn)象，而6.40%的基層公務(wù)員表現(xiàn)出重度工作倦怠。

　　作為一個(gè)正在準(zhǔn)備邁入婚姻殿堂的男青年，王路也同樣有“買房養(yǎng)家”的壓力。

　　“考慮到收入和發(fā)展前景，如果有機(jī)會或條件充足，我想離開體制內(nèi)進(jìn)企業(yè)，甚至去創(chuàng)業(yè)，但目前我沒有想到要轉(zhuǎn)行，因?yàn)槲疫€在學(xué)習(xí)怎麼去當(dāng)一個(gè)好公務(wù)員。我不認(rèn)為一個(gè)做不好當(dāng)前工作的人，能成為一個(gè)好老闆。”

　　王路的表弟正在備考公務(wù)員，他支援在“八項(xiàng)規(guī)定”之下，對公務(wù)員工資“限高提低”的設(shè)想：“公務(wù)員工資本身就不高，福利也降了。怎麼能讓公務(wù)員不被迫去拿灰色收入？這需要同步提高基層公務(wù)員的工資待遇。”

　　“公務(wù)員比其他人擔(dān)負(fù)更多社會責(zé)任，對我們的道德期許也比很多職業(yè)高，我們自己也有認(rèn)同。但只提期許，沒有物質(zhì)保證，最終也很難實(shí)現(xiàn)。”林晨坦言。

　　她説自己的偶像是身邊的一位老領(lǐng)導(dǎo)，“甘於清貧、兩袖清風(fēng)、從來不考慮個(gè)人得失”。

　　“我也有純粹的浪漫主義精神、默默奉獻(xiàn)的精神，嚮往成為他，但很難成為他。比如，我也想扶起摔倒的老人，也想見義勇為，但這就需要社會誠信制度的建立和保障。我們現(xiàn)在是‘上有老、下有小’的年齡，想為大家多奉獻(xiàn)，也得保障我的小家。”

　　公務(wù)員薪酬改革“不能只動工資”

　　在中國青年報(bào)記者採訪中，“限高提低”得到多數(shù)青年公務(wù)員的認(rèn)同。

　　“以往一説‘加工資’就説難，是因?yàn)榻o一個(gè)年輕人加1元工資，就得給所有人都加1元。在國家機(jī)關(guān)裏，沒有績效工資這個(gè)概念。”上海某稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)員吳昕(化名)説。

　　林晨認(rèn)為，討論者們只盯著“公務(wù)員漲工資”，是有誤區(qū)的。

　　“如果僅僅是改革薪酬，我懷疑最終效果會有多少。改革可能會成本很高、阻力很大，可能挨了罵，但到每個(gè)公務(wù)員手中，實(shí)際只有幾十～幾百元。”

　　正如她所説，目前正逐步“露頭”的公務(wù)員薪酬改革方案，並非單純的加薪。“調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉陞空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革”這24個(gè)字的方案，再度成為各界焦點(diǎn)。

　　採訪中，多名青年公務(wù)員把焦點(diǎn)聚集在“配套改革”上，而非“工資結(jié)構(gòu)”。

　　在吳昕看來，“編制人員少”是結(jié)構(gòu)性的矛盾。“現(xiàn)在很多人説公務(wù)員隊(duì)伍龐大，編制超員，我認(rèn)為，很多部門裏年輕人壓力比較大，承擔(dān)攻堅(jiān)型的工作，但沒有發(fā)揮作用的冗員也很多。”

　　公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)不能出，能上不能下”的體制，也受到一些青年公務(wù)員詬病。

　　“年輕人忙得要命，升不上去的老人閒得要命。而且後者當(dāng)年也可能是我們這樣很有激情的年輕人。”王路説，“因?yàn)椤疄楣倬褪遣粸椤倪壿嫞瑤值枚噙€可能出錯，今天忙的年輕人，明天就可能成為閒得要命的老幹部。”

　　另一方面，政府部門的行政職能轉(zhuǎn)型，則被青年公務(wù)員看好。“政府承擔(dān)了大量不該政府承擔(dān)的職能，真正把職能分給社會，才能給公務(wù)員隊(duì)伍瘦身、減負(fù)。”林晨説。

　　對林晨而言，目前她留在公務(wù)員隊(duì)伍中“打拼”的希望，一是晉陞，二是“福利購房”。

　　雖然後者對她來説，可能是“畫餅充饑”。據(jù)她所知，單位中有從2006年開始“排隊(duì)等福利購房”的科級幹部，至今仍未買到房。“但有一個(gè)餅畫在那裏，大家就還等著。”記者 莊慶鴻 實(shí)習(xí)生 孫雨昕 郭美宏