從今年起，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的地方政府，將接受由國務院進行的大氣治理任務完成情況考核。

　　考核的內(nèi)容既包括空氣品質(zhì)的改善情況，又包括地方政府承諾的治理任務是否完成。未通過考核的地區(qū)，將由環(huán)保部會同組織部門和監(jiān)察部門約談地方政府負責人。

　　環(huán)保部副部長翟青今天在接受記者採訪時説，這些對地方政府的約束性考核出自國務院近期出臺的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》）。

　　由於對地方政府具有前所未有的約束力度，翟青認為，《考核辦法》的出臺，標誌著最嚴格的大氣環(huán)境管理責任與考核制度在我國正式確立。

　　在翟青看來，相比環(huán)保領域既有的考核制度，這套對大氣治理的《考核辦法》有諸多特點。

　　首先，在考核指標設置上，第一次提出把空氣品質(zhì)的改善作為考核指標，打破了以往只用某幾個指標作為空氣品質(zhì)評價的慣例。

　　其次，強化了考核的剛性約束，只要空氣品質(zhì)沒有達到計劃的目標，政府即便做了再多的工作，也將被判定為考核不合格。

　　再有，在考核模式上，除了由國務院考核組每年開展定期核查外，環(huán)保部設在各地的督查中心，也將對地方進行日常督查。定期的核查和日常的督查結果一併作為評估考核的重要依據(jù)。

　　根據(jù)《考核辦法》，對地方政府的考核包括空氣品質(zhì)改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況進展兩個方面。對大氣污染嚴重的京津冀及周邊6省（區(qū)、市）、長三角3省（區(qū)、市）、珠三角區(qū)域、重慶市考核PM2.5年均濃度下降程度；其他省（區(qū)、市）考核PM10年均濃度下降程度。

　　大氣污染防治重點任務完成情況進展包括産業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、清潔生産、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建築節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10個方面共計29項指標。

　　翟青介紹説，年度考核將對空氣品質(zhì)和治理任務兩個方面分別打分，得分結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔。考核結果報經(jīng)國務院審定後，交由中共中央組織部，作為對各地領導班子、領導幹部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　國家層面還將根據(jù)考核結果對地方政府進行相應的獎懲，特別是考核結果將作為中央財政安排資金的重要依據(jù)。對考核結果優(yōu)秀的將加大支援力度，對考核結果不合格的，適當扣減中央財政安排資金。

　　對未通過考核的，由環(huán)保部會同組織部門、監(jiān)察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人。環(huán)保部還將對該地區(qū)有關責任城市實施環(huán)評限批，取消環(huán)保榮譽稱號。未通過終期考核的，整個地區(qū)實施環(huán)評限批。此外，加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人。

　　翟青還指出，《考核辦法》明確提出省級人民政府主要負責人對空氣品質(zhì)的改善負總責，同時將考核指標進行部門分解，打破了過去環(huán)保部門單打獨鬥的局面，轉變?yōu)楦鞑块T各司其職、齊抓共管，真正將地方人民政府為當?shù)乜諝馄焚|(zhì)負總責的管理制度落到實處。

　　（記者劉世昕）