近期，公安部、食藥總局聯(lián)合發(fā)佈了2013年食品藥品十大案例。在廣東深圳“7 .29”系列生産、銷售假藥案中，犯罪嫌疑人通過Q Q視頻通話的方式低買高賣，通過物流寄遞渠道銷售假藥。

　　從假化粧品到假皮鞋，再到可能損害人們健康的假藥，利用網(wǎng)際網(wǎng)路平臺制假售假的違法行為有愈演愈烈之勢，且形成一條黑色利益鏈條。2013年全國各地消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，網(wǎng)路購物投訴居高不下。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，銷售服務(wù)類投訴共計49914件，其中媒體購物20361件，在服務(wù)類投訴中位列第三，佔(zhàn)銷售服務(wù)類投訴40.8%，媒體購物投訴中，網(wǎng)路購物12950件，佔(zhàn)63.6%。

　　在網(wǎng)路消費(fèi)成為消費(fèi)新增長點(diǎn)當(dāng)下，宣傳與實物差距大、商品品質(zhì)良莠不齊、交易資訊被盜用、售後服務(wù)爭議多等問題正制約著網(wǎng)購行業(yè)的健康發(fā)展。

　　網(wǎng)路成假貨銷售聚集地

　　“我們知假，不敢喊打假。因為這樣會讓別人以為，市場上所有銷售的産品都是假貨，也打擊了我們正品的銷售。”一家上市藥企董事長稱。

　　在網(wǎng)際網(wǎng)路為人們生活帶來諸多便利之時，記者在採訪中了解到，利用網(wǎng)際網(wǎng)路交易平臺售假正成為侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和智慧財産權(quán)違法犯罪新動向，並呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，形成利益鏈條：在東南沿海一些城市，小作坊、小企業(yè)大量生産假冒知名品牌的侵權(quán)産品，通過一級、二級批發(fā)商銷售給各網(wǎng)店經(jīng)營者，網(wǎng)店經(jīng)營者通過網(wǎng)上交易、快遞運(yùn)輸，將侵權(quán)産品向全國乃至國外銷售。該類犯罪活動表現(xiàn)出犯罪成本低、危害範(fàn)圍廣、涉案金額大等特點(diǎn)。

　　2013年3月，廣州警方和當(dāng)?shù)毓ど滩块T對位於廣州市白雲(yún)區(qū)的某倉庫進(jìn)行突擊檢查，查獲假冒玫琳凱粉底液産品16416件。

　　“2013年度，公司打假的涉案金額為947萬美金。其中，近70%涉案金額的打擊對象為網(wǎng)上售假者；近60%假貨為護(hù)膚品。”這是玫琳凱公司透露給《經(jīng)濟(jì)參考報》記者的一組數(shù)據(jù)。

　　“涉及網(wǎng)店售假的案子很多。”玫琳凱公司相關(guān)人員指出，一般而言，在同一案件中，假貨種類比較單一，最多為一到兩類，主要是因為制假網(wǎng)路目前有細(xì)化分工的趨勢，制假者比較注重對知名品牌的一到兩類拳頭産品的仿製，一方面能夠控制制假成本，另一方面，上下游渠道的管理也相對簡便。

　　他告訴記者，從最近一年公佈的化粧品行業(yè)售假趨勢來看，售假者將部分渠道轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，而且向內(nèi)陸地區(qū)延展。

　　2013年，上海青浦警方搗毀一家制售假冒“雅詩蘭黛”的窩點(diǎn)，該窩點(diǎn)通過在某網(wǎng)站開辦“五皇冠”網(wǎng)店集中售假，警方查獲假冒化粧品兩萬餘件，涉案金額逾人民幣1000萬元。

　　除網(wǎng)店銷售假化粧品案例外，2013年7月，上海市消費(fèi)者茅女士在某購物網(wǎng)站購買成都某公司生産的皮涼鞋，到貨後發(fā)現(xiàn)皮質(zhì)與宣傳的不一致，氣味衝鼻，第二天去專業(yè)鞋店驗貨後發(fā)現(xiàn)，鞋的材料是皮打碎合成後的皮革。

　　此外值得注意的是，網(wǎng)上制假售假有一個新趨勢，就是網(wǎng)上售假藥越來越猖獗。2013年，食藥監(jiān)管部門通過網(wǎng)路監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有2000多個網(wǎng)站涉嫌非法賣藥，已通過專項治理關(guān)閉190多家。公安部門組織的打擊網(wǎng)際網(wǎng)路銷售抗癌、抗腫瘤假藥的專項行動，共繳獲了假藥40多種，涉及案值6億多元。

　　今年3月，北京市房山區(qū)檢察院提起公訴的一起案件顯示，2012年5月份左右，夏某某在淘寶網(wǎng)註冊了一個網(wǎng)店“xxx母嬰全球購”，店裏銷售嬰兒玩具、護(hù)膚用品及一些兒童用藥等。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，2012年5月至2013年10月，被告人夏某某在沒有藥品經(jīng)營資質(zhì)的情況下，通過網(wǎng)路購買德國和美國生産的兒童藥品，並在其經(jīng)營的網(wǎng)店上銷售。

　　食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，我國食品藥品安全形勢依然複雜嚴(yán)峻，食品藥品的違法犯罪呈現(xiàn)出制假售假渠道由原來傳統(tǒng)的實體店面、固定場所向網(wǎng)路銷售等新型渠道轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。

　　公安部、食藥總局3月底聯(lián)合發(fā)佈2013年食品藥品十大案例顯示，廣東深圳“7 .29”系列生産 、 銷 售 假 藥 案 就 是 利 用 網(wǎng) 購 售 假 。 據(jù) 了 解 ，2013年7月29日，廣東深圳公安機(jī)關(guān)、藥監(jiān)部門聯(lián)合行動，搗毀銷售假藥窩點(diǎn)8個，破獲案件6起，刑事拘留14人，繳獲“易瑞沙”等抗癌類假藥8600余盒，查明犯罪嫌疑人通過Q Q視頻通話的方式低價購入高價售出，通過物流寄遞渠道銷售假藥，案值1600余萬元。

　　“我們知假，不敢喊打假。因為這樣會讓別人以為，市場上所有銷售的産品都是假貨，也打擊了我們正品的銷售。”一家上市藥企董事長告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，企業(yè)人員只是通過網(wǎng)路發(fā)現(xiàn)售假行為後，舉報到當(dāng)?shù)氐氖乘幈O(jiān)部門。

　　18 .4%網(wǎng)購者資訊曾被盜用

　　有調(diào)查顯示，超過半數(shù)的被調(diào)查者擔(dān)心支付 安 全 沒 有 保 證 ， 而 信 息 被 盜 用 的 佔(zhàn) 到 了18.4%，有過“因網(wǎng)購而使銀行卡被盜刷”經(jīng)歷的消費(fèi)者佔(zhàn)到了被調(diào)查人數(shù)的2.6%。

　　據(jù)媒體報道，消費(fèi)者許小姐發(fā)現(xiàn)，自從她在某網(wǎng)站試用並購買了化粧品後，一直有各種化粧品的廣告和活動電話及短信頻繁騷擾她。她懷疑是這家網(wǎng)站洩露和利用了她向網(wǎng)站提供的個人資訊。當(dāng)她向該網(wǎng)站提出質(zhì)疑時，卻被告知網(wǎng)站沒有這樣的行為。許小姐苦於沒有證據(jù)，無法投訴，只能換了手機(jī)號碼以避免騷擾。這給她的生活造成極大的不便。

　　北京市統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示，商戶信譽(yù)差、物流配送慢、個人資訊遭洩露和投訴建議處理不及時等問題，正成為制約網(wǎng)路消費(fèi)發(fā)展的重要原因。其中，超過半數(shù)的被調(diào)查者擔(dān)心支付安全沒有保證，而資訊被盜用的佔(zhàn)到了18 .4%，有過“因網(wǎng)購而使銀行卡被盜刷”經(jīng)歷的消費(fèi)者佔(zhàn)到了被調(diào)查人數(shù)的2.6%。

　　由於資訊安全涉及個人隱私和資金安全，對消費(fèi)者影響重大，因此將對網(wǎng)購市場發(fā)展産生重要影響。調(diào)查顯示，“擔(dān)心支付安全沒保證”是制約被訪者使用移動網(wǎng)際網(wǎng)路進(jìn)行購物的首要原因，佔(zhàn)比達(dá)51.1%。

　　網(wǎng)路消費(fèi)所帶來的個人資訊安全問題也是消費(fèi)者關(guān)注的話題。中國消費(fèi)者協(xié)會2013年上半年投訴統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生活社會服務(wù)類、銷售服務(wù)、電信服務(wù)、網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)和公共設(shè)施服務(wù)居於投訴量前五位。其中，網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)投訴位居服務(wù)類第四位，有8942件，佔(zhàn)投訴比重3 .4%。消費(fèi)者反映的主要問題包括個人資訊丟失、洩露等網(wǎng)路安全問題。

　　全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)副教授王明雯曾舉出一組數(shù)字：73.27%的網(wǎng)站收集超過服務(wù)範(fàn)圍的個人數(shù)據(jù)資訊，4.75%的網(wǎng)站收集和網(wǎng)站提供的服務(wù)完全不相關(guān)的資訊。個人資訊被收集後用於數(shù)據(jù)二次開發(fā)、相互買賣等行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。

　　北京道君律師事務(wù)所律師姚毅指出，消費(fèi)者個人資訊也是一種財産。隨著資訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)際網(wǎng)路的不斷普及，個人資訊在社會、經(jīng)濟(jì)活動中的作用日益突顯。從法律意義上講，個人資訊權(quán)一般是指消費(fèi)者對其個人資訊依法享有支配、控制並排除他人侵害的權(quán)利。但在移動網(wǎng)際網(wǎng)路時代，個人資訊權(quán)要面對的技術(shù)問題、法律問題等分外複雜。越來越多的企業(yè)單位利用向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的機(jī)會，收集、出售消費(fèi)者資訊。

　　“實際上，無論是快遞公司，還是網(wǎng)路商品的經(jīng)營者，都可能牽扯到收集消費(fèi)者資訊，資訊安全問題不容忽視，針對個人資訊的保護(hù)也是此次新消法的亮點(diǎn)之一。”他指出。

　　“新法規(guī)定很明確，收集和使用消費(fèi)者資訊，必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴(yán)格保密，必須承擔(dān)法律後果，規(guī)定得非常嚴(yán)格，這應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一大突破。”國家工商總局副局長劉俊臣介紹稱。

　　新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條明確規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人資訊，應(yīng)當(dāng)明示收集、使用資訊的目的、方式和範(fàn)圍，並經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者對消費(fèi)者個人資訊必須嚴(yán)格保密，不得洩露、出售或非法向他人提供。另外，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性資訊。

　　由於侵害消費(fèi)者個人資訊權(quán)的後果往往無法直接用金錢衡量，損失賠償計算困難，其他國家往往通過加大行政處罰的方式進(jìn)行遏制。據(jù)悉，德國規(guī)定違法向消費(fèi)者推送垃圾短信的公司要承擔(dān)高達(dá)幾十萬歐元的罰款。

　　大V發(fā)“軟廣告”將擔(dān)責(zé)

　　名人在微博、微信上發(fā)“軟廣告”，也將面臨法律風(fēng)險。知名微博、微信發(fā)佈特定商品資訊時，應(yīng)如實披露與商家的關(guān)係，如是否收取或變相收取費(fèi)用、參與商業(yè)宣傳等。

　　北京市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，“商品與實物描述不符”、“以次充好”和“物流配送不及時”位居網(wǎng)購問題前三甲。調(diào)查顯示，71 .9%的被訪者遭遇過“商品與實物描述不符”的經(jīng)歷，54 .6%的被訪者遭遇過“商品以次充好”的經(jīng)歷，43%的消費(fèi)者反映曾遇到過“物流配送不及時”的問題。

　　新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》於今年3月15日正式實施，明確提出了網(wǎng)路購物“無理由退貨制度”。國家工商總局頒布的《網(wǎng)路交易管理辦法》也于3月15日實施。

　　法律法規(guī)對包括網(wǎng)路交易經(jīng)營者及相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、交易規(guī)範(fàn)、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，特別就第三方交易平臺的責(zé)任、格式條款、消費(fèi)者無理由退貨權(quán)、經(jīng)營者公平競爭等近年來網(wǎng)路交易的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了規(guī)範(fàn)。

　　其中，新消法增加了對網(wǎng)路交易平臺提供者、廣告發(fā)佈者、廣告代言人等主體的規(guī)範(fàn)，勢必給相應(yīng)的網(wǎng)際網(wǎng)路主體帶來重大影響。

　　新消法第四十四條規(guī)定，消費(fèi)者通過網(wǎng)路交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)路交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者真實名稱、地址和有效聯(lián)繫方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)路交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)路交易平臺提供者作出更有利於消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)該履行承諾。網(wǎng)路交易平臺提供者賠償後，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　騰訊公司高級法律顧問趙治表示，以上條款增加了電商平臺的企業(yè)責(zé)任，同時也增加了經(jīng)營風(fēng)險，運(yùn)營成本也會有所提高。預(yù)計未來電商平臺對經(jīng)營者的審核會更加嚴(yán)格，會投入更多的人力和物力。

　　“有些網(wǎng)路交易平臺提供者兼具網(wǎng)商的身份，當(dāng)消費(fèi)者與其産生糾紛時，要根據(jù)具體情況，要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”北京市海淀法院中關(guān)村法庭法官楊敬之指出，有的知名網(wǎng)路商城，既有自營商品，又有第三方提供的商品，消費(fèi)者購買其自營商品時，該網(wǎng)路商城是網(wǎng)商性質(zhì)，要承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任；購買第三方商品時，其是網(wǎng)路交易平臺提供者，要承擔(dān)平臺責(zé)任。

　　國家工商總局已出臺《網(wǎng)路交易管理辦法》，規(guī)定網(wǎng)路社交載體提供宣傳推廣服務(wù)取得酬勞的，應(yīng)如實披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者産生誤解。

　　楊敬之指出，名人在微博、微信上發(fā)“軟廣告”，也將面臨法律風(fēng)險。知名微博、微信發(fā)佈特定商品資訊時，應(yīng)如實披露與商家的關(guān)係，如是否收取或變相收取費(fèi)用、參與商業(yè)宣傳等。

　　“推廣網(wǎng)站可能承擔(dān)廣告經(jīng)營者、發(fā)佈者的責(zé)任。”他告訴記者，當(dāng)前，一些不法分子重金購買網(wǎng)站推廣服務(wù)，使得網(wǎng)路成為虛假醫(yī)藥廣告的重災(zāi)區(qū)。新消法實施後，提供推廣服務(wù)的網(wǎng)站將承擔(dān)更多責(zé)任。網(wǎng)站靠競價排名盈利的同時，需投入更多的技術(shù)與人力成本，審核經(jīng)營者身份、資質(zhì)和“推廣連結(jié)”所顯示的內(nèi)容等，否則將面臨法律風(fēng)險。

　　網(wǎng)購維權(quán)應(yīng)先保存證據(jù)

　　消費(fèi)者最好要有與經(jīng)營者的書面約定或儘量保存經(jīng)營者公示的商品廣告，並且索要發(fā)票等票據(jù)，這將是消費(fèi)者事後維權(quán)的重要依據(jù)。

　　網(wǎng)路銷售模式的蓬勃發(fā)展給消費(fèi)者更多的選擇。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從中消協(xié)了解到，網(wǎng)上購物快速發(fā)展的同時，誠信問題正日益成為制約其健康發(fā)展的主要因素：一是假冒偽劣商品同樣存在於網(wǎng)購市場，消費(fèi)者網(wǎng)購上當(dāng)受騙之事屢有發(fā)生；二是有的商家服務(wù)品質(zhì)差，逾期發(fā)貨，發(fā)貨不符合約定等問題存在；三是售後服務(wù)難兌現(xiàn)。

　　山西省太原市消費(fèi)者協(xié)會提醒，在進(jìn)行網(wǎng)購時，消費(fèi)者應(yīng)該注意四點(diǎn)。

　　一是面對網(wǎng)上的購物網(wǎng)站和琳瑯滿目的商品及店舖，消費(fèi)者首先要選擇正規(guī)、大型的網(wǎng)站，選擇信譽(yù)度高的店舖，這樣能夠在一定程度上降低購物風(fēng)險。

　　二是購買前要充分了解商品的情況。消費(fèi)者在購買前必須先確認(rèn)商品的大小、功能、價格、贈品等資訊，不能貪圖便宜，不能被打折讓利等誘惑。

　　三是在快遞公司送達(dá)商品時，驗貨簽收手續(xù)很關(guān)鍵。不論是貨到付款的還是通過第三方支付貨款的，一定注意不能先簽字再驗貨，要先查看包裝是否完好，一旦發(fā)現(xiàn)商品破損、短缺等，要拒絕在收貨單上簽字確認(rèn)，並及時聯(lián)繫經(jīng)營者予以解決。

　　四是保存好證據(jù)很重要。消費(fèi)者與經(jīng)營者最好要有書面的約定或儘量保存經(jīng)營者公示的商品廣告宣傳的一系列資訊，並且要索要發(fā)票等票據(jù)，這將是消費(fèi)者事後維權(quán)的重要依據(jù)。記者　曾亮亮　林遠(yuǎn)