倒賣逝者“資訊”、“宰客”亂要價和“山寨”殯儀館擾民

　　揭秘“死不起”的幕後推手：殯葬仲介

　　殯葬仲介已成殯葬改革的絆腳石

　　清明節(jié)期間，殯葬話題再次成為社會焦點。記者日前走訪江蘇、安徽、四川等地了解到，仍有不少群眾反映喪葬費用高，甚至抱怨“死不起”。而據(jù)調查，造成此類現(xiàn)象的主要推手，是處在逝者家屬與殯儀館之間的殯葬仲介機構和個人。倒賣逝者“資訊”、“宰客”亂要價和“山寨”殯儀館擾民……殯葬仲介亂象叢生，成為殯葬改革的絆腳石。

　　“資訊”被倒賣：一手交“資訊”一手交錢

　　記者在江蘇南京市多家醫(yī)院蹲點採訪了解到，殯葬仲介一般都有醫(yī)院的“內線”，他們通過醫(yī)院護工蒐集資訊，及時掌握各科室危重病患情況，一旦有人去世，他們將立刻派人前去洽談“業(yè)務”，承諾為家屬提供“一條龍”服務。

　　據(jù)南京市一位殯葬業(yè)內人士介紹，在一些三甲醫(yī)院，老護工們都有殯葬仲介的電話，護工在病區(qū)向病人家屬推薦仲介，宣揚仲介是省心的全包服務，家屬出於對護工的信任，在情急之下和殯葬仲介簽下委託書，一旦簽下委託書，一些仲介就“宰客”沒商量。

　　據(jù)南京市殯葬管理處統(tǒng)計，目前，南京地區(qū)有200多家殯葬仲介，還不包括無證“遊擊隊”，而南京每天去世約30至40人。一位南京殯儀館駐點醫(yī)院太平間工作人員説，為了能搶到有限的“業(yè)務”，多數(shù)仲介會給提供資訊的護工500元到2000元不等的資訊費。

　　來自安徽合肥市的陳少霞曾在安徽一家大型醫(yī)院做護工，她説，護工的工資不高，但隱性收入很高，把快去世的人或運到太平間的人的資訊透露給一些仲介，“幾年前是300元一個人，後來漲到800、1200元，醫(yī)院裏的護工都知道逝者資訊能賣錢。”

　　四川成都市殯儀館日前舉行了“市民開放日”活動，現(xiàn)場印發(fā)了第1季《殯葬服務寶典》。據(jù)稱，成都的殯葬仲介分為五大類，包括醫(yī)院護工、社區(qū)門衛(wèi)保安、濫竽充數(shù)的陰陽先生、殯葬個體戶、社會閒散人員，其中前三類為資訊提供者，後兩類為殯儀服務執(zhí)行者。一旦得知有人去世，這個資訊便會立即通過仲介傳播、執(zhí)行。凡是一手資訊資源，殯葬仲介都會在殯儀服務環(huán)節(jié)提取40%至50%的回扣。

　　中國殯葬協(xié)會專家委員會專家、原上海理工大學教授喬寬元説，10年前殯葬仲介給醫(yī)院“內線”的資訊費是50元，現(xiàn)在漲到上千元，甚至每單生意對半分成，而資訊費最終還是轉嫁到逝者家屬身上。

　　“宰客”亂要價：三百元骨灰盒仲介賣三千

　　據(jù)成都市殯儀館相關負責人介紹，成都所有殯儀館都保證喪屬可以在館內以1000元以內的價格辦理完死者喪事，最低的辦理費用僅為533元。

　　然而，在一些殯葬仲介“一條龍”服務下，喪葬費用便遠超“政府價”了。記者走訪了成都市殯葬仲介比較集中的文殊院附近，街道兩旁聚集著多家經營喪葬服務的商鋪。在一家店舖裏，店主表示可以代辦喪葬業(yè)務，收費從1000元至幾千元不等。

　　對此，成都市殯儀館館長蔣鵬程認為，將喪葬事宜交由仲介代辦，家屬可能會多花錢。如骨灰盒的選取，仲介機構向喪屬推薦的3000元左右的骨灰盒，同類型在殯儀館內僅售300余元，價差達10倍之多。據(jù)統(tǒng)計，家屬一般都是自帶骨灰盒，在館內買的比例僅為7%，這也就是説100人中有93位在外購買，被仲介機構從中攫取了暴利。

　　記者在江蘇一家殯葬仲介提供的宣傳單上看到，三天全程服務費只需800元，其中包含香、蠟燭、黃紙、燒紙盆、筆、墨等靈堂材料。多位業(yè)內人士告訴記者，殯葬仲介往往打出600元至800元的“低價”招攬客戶，而其主要的賺錢來源在壽衣、骨灰盒和墓地回扣上，如壽衣進價一兩百元，賣一兩千元，進價三四百元的，賣三四千元。

　　“這要價還要看客戶。”一位正在江蘇一家三甲醫(yī)院重癥監(jiān)護室外等候的殯葬仲介説，“客戶是那種有錢、有身份、好面子的，就推薦給他貴的，這種事很少有客戶討價還價，一口價成交。”

　　合肥市殯葬管理處處長高光平告訴記者，合肥市去年起將遺體接運、殯儀館內遺體冷藏存放、遺體火化等列為免費項目，其他的遺體告別等為自選項目，都有明確的收費清單和標準。“但現(xiàn)在很多殯葬服務公司都包攬這些業(yè)務，從中加價牟利，也不開具發(fā)票。一家一輩子也就碰到一兩次這樣的事情，殯葬公司能宰一次就一次。”

　　“山寨”頻擾民：黑心仲介冒充殯儀館“營業(yè)”

　　安徽肥東縣殯儀館日前發(fā)現(xiàn)一名佩戴著“合肥市殯儀館”胸牌的人代表家屬談殯葬事宜，其駕駛的車輛上貼有“中國民政”“博愛殯儀”牌子。該館館長薛明武告訴記者，經查實，這個殯葬服務公司冒充殯儀館與家屬談價格，再代表家屬來與殯儀館商議火化等事宜，從中加價牟利。“家屬還以為錢都給了殯儀館，實際上都是給這些黑仲介收去了。”

　　南京殯儀館工作人員表示，殯儀館經常接到家屬投訴稱，出售的骨灰盒有品質問題，後來才知道一些仲介自稱南京殯儀館工作人員推銷骨灰盒，“根本沒有質檢合格證、玉石鑒定證書等證明，也沒有正規(guī)發(fā)票，賣出的價格也未經物價部門核準，售出的商品也不能退還。”

　　在成都市殯儀館日前舉行的“市民開放日”活動現(xiàn)場，市民胡先生發(fā)現(xiàn)自己辦理岳母喪事時花了冤枉錢。去年9月的一天早晨，丈母娘突然發(fā)病倒地。120急救車到達後，老人已經過世。不一會兒，兩名男子開著一輛麵包車到達胡先生家，自稱是成都市殯儀館工作人員，但並未出示任何證件。“承諾替我們跑腿，給我們辦‘一條龍’服務，開價8000元。”胡先生説，討價還價後前後花了5600多元。

　　直到參加“市民開放日”活動了解到相關政策時，胡先生才覺察到不對。在找到相關收據(jù)後，他發(fā)現(xiàn)最大金額4000多元收費的一張發(fā)票中，其開票單位“成都市成華區(qū)殯館所”根本不存在。胡先生這才發(fā)現(xiàn)，自己遭遇了黑心仲介，被騙去4000多元。

　　而胡先生的遭遇並非個例，成都市殯儀館業(yè)務科副科長田曉明表示，殯儀館時常遇到被仲介騙了喪葬費的家屬來質問，經耐心解釋後，家屬才知道“上當”。曾有位老人反映家屬過世花了7000多元，“還將我們告到了民政局。我們一查當時的明細，實際僅消費1800元。”原來，老人也是碰上了打著殯儀館工作人員幌子的黑心仲介。

　　■新聞連結

　　有“法”可依、提高門檻、監(jiān)管合力——

　　整治殯葬仲介亂象亟需邁過三道坎

　　有“法”可依：

　　健全“缺失”的法律規(guī)範

　　國外在殯葬方面一般都有完善的法規(guī)體系。而我國目前的法規(guī)、文件，禁止性和原則性的條例太多，可操作性強的條例太少。針對個別地方存在殯葬仲介服務公司託管醫(yī)院太平間的做法，中部地區(qū)一位基層殯儀館負責人坦承，沒有明確的規(guī)定不行，“但總感覺這樣不對，不過我們也拿他們沒辦法。”

　　南京市殯葬管理處宣教科科長黃雋、阮鋒等認為，應借鑒國外先進經驗，並結合國內殯葬業(yè)發(fā)展實際，進一步加強殯葬法律法規(guī)建設。

　　提高門檻：

　　源頭規(guī)範“宰客”亂要價

　　記者了解到，目前，從事殯葬服務的法人抑或個人，入行沒有統(tǒng)一的職業(yè)資質和標準，使服務提供的專業(yè)性和可靠性受到影響，也容易導致殯葬仲介漫天要價。

　　目前，民政部已在加快職業(yè)技能人才培養(yǎng)方面出臺相關政策措施，但要提高殯葬行業(yè)人員乃至法人單位的整體素質和能力，還需社會的更多參與，尤其是各級高校的大力支援和配合。

　　監(jiān)管合力：

　　專門執(zhí)法遏制價格“虛高”

　　受訪人士表示，當前政府部門在遏制價格“虛高”中，存在執(zhí)法主體不明確，權責不匹配問題。按照規(guī)定，殯葬管理的執(zhí)法主體應是各地民政局，然而由於工作繁雜、工作量大、人員配備緊張，實際上承擔殯葬管理和執(zhí)法職能的都是民政部門直屬的殯葬事業(yè)單位，從而導致其既當運動員又當裁判員，管理者和經營者的角色混在一起，影響了執(zhí)法效果。

　　針對這些問題，中國殯葬協(xié)會專家委員會專家、原上海理工大學教授喬寬元建議，由於殯葬管理執(zhí)法對象具有面廣、分散、突發(fā)性強、執(zhí)行難等特點，地方政府應召集民政、工商、國土、交通等部門，從中抽調專業(yè)人員，確定牽頭單位，建立專門的執(zhí)法隊伍，加大對殯葬仲介特別是對無照經營戶的監(jiān)管、查處，督促殯葬服務公司公開收費標準，切實遏制價格“虛高”。

　　■評論

　　給逝者尊嚴

　　還生者清明

　　護工販賣死者資訊賺錢、殯葬黑仲介漫天要價、假冒偽劣喪葬用品橫行……在當下中國殯葬市場，這確實是不可回避的現(xiàn)實生態(tài)。不少逝者家屬一邊承受著親人離世的悲痛，一邊還要忍受黑仲介的黑心暗算。

　　面對親人溘然離世，人們往往無所適從。這時候，一個溫情脈脈的仲介電話響起，雖然有些唐突，但聲稱“全包無憂”的服務，在情急之下的確能慰藉人心。仲介開出的服務費或許不高，只是接下來推銷甚至強售的壽衣、骨灰盒和墓地等，價格虛高還不好意思砍價，仲介在一旁“擠眉弄眼”：“出這點錢會讓別人説閒話，不孝順，不體面啊！”從治喪到下葬一路盤剝，叫人長嘆“死不起”。

　　在黑仲介連哄帶騙的“一條龍服務”中，資訊不對稱的家屬被狠狠“宰”了一回。殯葬黑仲介在一定程度上利用了喪屬的厚葬心理，但疏于監(jiān)管的殯葬市場，也給了殯葬黑仲介可乘之機。

　　近些年，殯葬服務和用品經營基本放開，引入競爭機制，有利於平抑價格、規(guī)範市場。但我國殯葬法律法規(guī)建設滯後、可操作性不強，對於規(guī)範殯葬服務和用品經營缺乏明確的法律條文，對違法行為缺乏明確的處罰措施和強制手段。目前迫切需要對殯葬服務經營者的執(zhí)業(yè)資質、經營行為以及競爭規(guī)則進行規(guī)範，同時也要明確一些具體處罰規(guī)定等。

　　管理部門和行業(yè)協(xié)會要對殯葬仲介進行資質認定，確保殯葬服務提供的專業(yè)性和可靠性；從業(yè)人員必須獲得職業(yè)資格證書，受過專業(yè)培訓，每年要接受職業(yè)資格年審，才能從事該行業(yè)。

　　此外，治理殯葬市場亂象必須建立多元參與的綜合治理機制，需要民政、衛(wèi)生、工商、物價、公安等多部門協(xié)同，綜合執(zhí)法。如果各自為政，甚至互相推諉，殯葬黑仲介自然會乘虛而入。

　　殯葬服務具有公益屬性，確保政府基本公共服務不缺位，確保其他服務市場行為不失范，是我國殯葬業(yè)改革的要求和方向。不要讓喪屬在失去親人的苦痛中，還要為殯葬服務的品質和價格揪心。規(guī)範殯葬市場，給逝者以尊嚴，還生者以清明。

　　本版均據(jù)新華社