深化改革的突破口在哪？各界議論紛紛，有的説財(cái)稅體制改革，有的説行政體制改革，而在昨天（22日）舉行的“中國發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉卻提出了優(yōu)先推動(dòng)“最小所有改革”的新説法。

　　“最小所有改革”，是針對(duì)“突破口”這個(gè)提法來説的。吳敬璉認(rèn)為，過去30多年來所談的“尋找突破口”，現(xiàn)在來看，似乎已經(jīng)不合時(shí)宜了。

　　吳敬璉：自從2010年，在中國的第十二個(gè)五年規(guī)劃裏面提出要有頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。這時(shí)候?qū)陡母锏脑O(shè)想似乎佔(zhàn)主流地位的就變成從一個(gè)系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看。優(yōu)先順序就意味著不是一兩個(gè)突破口而是一組重要的改革項(xiàng)目。這個(gè)看法我覺得更加具有系統(tǒng)性的觀察。

　　那麼優(yōu)先推動(dòng)哪些改革項(xiàng)目呢？目前經(jīng)濟(jì)界比較流行的説法有先易後難，或達(dá)成共識(shí)先改等。但吳敬璉有不同的答案，他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)決定中提到的改革項(xiàng)目多達(dá)336項(xiàng)，首先要選出最為重要的和關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的少數(shù)改革項(xiàng)目，形成“最小的所有改革”。

　　吳敬璉：按照讓我們進(jìn)一步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠發(fā)揮作用所必需進(jìn)行的改革作為最優(yōu)先的改革。如果説沒有共識(shí)，那麼要做工作很快地形成共識(shí)。

　　按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，哪些領(lǐng)域又是改革的當(dāng)務(wù)之急呢？吳敬璉提到兩個(gè)方面，一是政府職能轉(zhuǎn)變；二是國有經(jīng)濟(jì)改革。

　　吳敬璉：因?yàn)檫^去到底市場(chǎng)起決定作用還是政府起決定作用這個(gè)問題懸而未決，這是經(jīng)濟(jì)中一個(gè)核心的問題。要讓正面清單，人民授權(quán)的可為的單子變得越來越短。另外一個(gè)方面就是國有經(jīng)濟(jì)，怎麼改革才能保證這樣的市場(chǎng)能夠建立起來。

　　在昨天的“中國發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)上，對(duì)於改革的優(yōu)先順序問題，也有不同的看法，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁眼中的優(yōu)先順序，是資本市場(chǎng)。

　　周其仁：現(xiàn)在討論國有企業(yè)改革討論多種所有制，大量資産重新組合有定價(jià)的問題，如果沒有一個(gè)好的定價(jià)機(jī)制，只能一對(duì)一談。還有壟斷企業(yè)的開放，要?jiǎng)訂T更多的民營集團(tuán)進(jìn)去，如果沒有有效的資本市場(chǎng)來幫助做配置是很難實(shí)現(xiàn)的。（記者晏琴 實(shí)習(xí)記者呂承錦）