昨日，國(guó)務(wù)院正式公佈《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。國(guó)務(wù)院決定，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居保”）兩項(xiàng)制度合併實(shí)施，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度。並且在“十二五”末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合併實(shí)施，並與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。

　　據(jù)了解，新農(nóng)保和城居保制度分別於2009年和2011年啟動(dòng)試點(diǎn)，2012年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。截至2013年底，全國(guó)新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已達(dá)4.98 億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)1.38億人，加上職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，合計(jì)覆蓋了8.2億人。

　　合併新農(nóng)保城居保 實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”

　　《意見(jiàn)》要求，通過(guò)合併實(shí)施新農(nóng)保和城居保，形成“四個(gè)統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一制度名稱，合併後的新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，並與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並行，共同構(gòu)成我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

　　二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)保、城居保原來(lái)分別設(shè)置的繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸併、增設(shè)繳費(fèi)檔次，使城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)有更多自主選擇權(quán)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一確定。

　　三是統(tǒng)一管理服務(wù)，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將新農(nóng)保基金和城居保基金合併為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，逐步推進(jìn)省級(jí)管理，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)。

　　四是統(tǒng)一資訊系統(tǒng)，整合形成省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資訊管理系統(tǒng)。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最高年繳2000元

　　《意見(jiàn)》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。《意見(jiàn)》將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為12個(gè)檔次，目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

　　同時(shí)，省（區(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，並報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家將為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)係的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)係，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，並按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)係不轉(zhuǎn)移。

　　未來(lái)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金餘額可以依法繼承。

　　年滿60周歲、繳費(fèi)滿15年可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在本意見(jiàn)印發(fā)之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見(jiàn)實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少於15年。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）範(fàn)圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，並與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。