中新社北京2月20日電 (李曉喻)最新一項調(diào)查顯示，地方政府債務風險讓中國經(jīng)濟學家們十分擔憂。

　　廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心20日發(fā)佈的一份對57位中國經(jīng)濟學家進行的問卷調(diào)查結(jié)果表明，60%以上的專家將地方政府債務風險視為當前中國宏觀經(jīng)濟運作面臨的最大挑戰(zhàn)，總計超過80%的專家認為地方政府債務風險“嚴重”或“相當嚴重”。

　　近年來，中國地方政府債務快速增長。據(jù)中國國家審計署的數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務餘額已超過10萬億元(人民幣，下同)，比2010年底增加將近4萬億元，年均增長接近20%。

　　值得注意的是，地方政府債務即將進入償債高峰期。審計署報告稱，在政府負有償還責任的債務中，2014年到期需償還的約佔五分之一。

　　在審計署看來，由於債務大多有相應資産和收入作為償債保障，中國政府性債務風險仍然可控。但一些經(jīng)濟學家提醒説，債務風險絕不可輕視。

　　在中國，由於地方政府不能直接發(fā)行債券，其舉債資金大多來自銀行貸款、信託融資等。

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，地方政府債務風險主要體現(xiàn)在對金融體系的衝擊。一方面，如果地方政府短期內(nèi)無法償債，將直接影響商業(yè)銀行的貸款品質(zhì)；另一方面，由於投資者對信託産品風險認識不足，“一旦發(fā)生違約，將對市場造成極大衝擊”。

　　此前國際評級機構(gòu)標準普爾亦發(fā)佈報告預計，受地方政府融資平臺債務增多拖累，2014年中國銀行業(yè)的貸款品質(zhì)和盈利能力將下降。

　　對債務危機，中國官方亦有清醒認識。在此前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，著力防控債務風險首次被單獨列為2014年六大經(jīng)濟任務之一；全國財政工作會議也將加強地方政府性債務管理作為2014年財政工作一項主要任務。

　　針對如何化解債務風險，專家們建議，應當把債務分門別類納入全口徑預算管理；建立市場化的、可公開操作的地方債市場；改變將GDP作為中國官員政績考評主要標準的做法。

　　事實上，對部分建議，中國政府已經(jīng)有所行動。中共中央2013年12月出臺的官員考核新規(guī)定明確提出，將政府負債作為重要的考核指標，強化官員任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責任追究。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇提出，應充分動員政府收入，“將所有政府收入都應納入統(tǒng)一的制度籠子”。

　　李稻葵認為，地方政府應當找到新的融資方式，基礎建設可成為選項之一。

　　在中國國務院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌看來，解決債務問題甚至可以採取一些“極端措施”，包括在債務償還完畢之前，地方政府官員不得提拔等。(完)