本報訊（記者 李天際） 昨日上午，市十四屆人大二次會議聽取市人大常委會工作報告，立法亮點頗多。市人大常委會主任杜德印表示，基本住房保障條例將進行立項論證，研究保障房實施“共有産權(quán)”問題。

　　備受關(guān)注的控煙條例納入今年立法計劃，加大違法吸煙的懲罰力度，擴大禁煙範圍。該條例將在明年的市人代會上審議，並有望明年出臺。

　　住房保障立法將涉及“共有産權(quán)”

　　今年，市人大常委會將對基本住房保障條例進行立項論證。市人大常委會法制辦主任李小娟説：“公民基本住房權(quán)利應有地方性法規(guī)來保障，不應該讓公眾沒有穩(wěn)定的預期，今天政策這樣，明天政策那樣。”她稱，如果制定了法規(guī)，將保障公眾利益。

　　今年的政府工作報告在建設保障房中引入“共有産權(quán)”的概念。李小娟介紹，對基本住房保障條例的立項論證過程中，會涉及到“共有産權(quán)”的問題。“現(xiàn)在房價動輒幾萬元一平方米，其實不是建房子貴而是地價高。”

　　李小娟説，立法部門已經(jīng)注意到外省市提出“共有産權(quán)”的概念，並在有些地方已經(jīng)實行這一制度。本市也有可能按照這個想法來操作。

　　“單獨兩孩”計劃二審通過

　　今年市人大常委會將審議人口與計劃生育條例修正案等7項法規(guī)草案。杜德印作關(guān)於市人大常委會工作報告時提到，《北京市人口與計劃生育條例修正案（草案）》計劃于市人大常委會第九次會議上進行二審，並計劃表決通過。如果該法規(guī)修正案順利獲得表決通過，從今年3月1日起正式實施。

　　市人大相關(guān)負責人透露，今後涉及到堅持和完善人民代表大會制度的問題、首都改革發(fā)展的重要問題、人民群眾普遍關(guān)注的重點問題，都將通過人民代表大會來立法，實現(xiàn)人代會立法權(quán)的常態(tài)化。

　　控煙條例提高處罰力度

　　今年的立法工作，包括制定控煙條例。市人大有關(guān)負責人透露，控煙條例將提交明年初的市人代會審議表決，並在明年正式出臺。

　　2011年，市人大常委會將《北京市控制吸煙條例》列為法規(guī)預案調(diào)研項目，並出臺《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》公開徵求意見。

　　根據(jù)建議稿，“控煙條例”大幅提高對違法吸煙的處罰力度，相比現(xiàn)行條例處罰10元的規(guī)定，建議稿的最高罰款是現(xiàn)行標準的20倍，達到200元。

　　建議稿還擴大了現(xiàn)行的控煙範圍。其中，“有頂兒”的室內(nèi)公共場所全面禁煙，涉及室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)、電梯、走廊、地下通道、樓梯間等。此外，學校、醫(yī)院、體育場等場所的禁煙範圍擴至室外區(qū)域。

　　今年盯文化大額資金使用

　　繼“問診”市級大額專項資金、旅遊大額專項資金後，今年市人大常委會的專題詢問對象定在文化創(chuàng)新發(fā)展大額專項資金的使用。同時，常委會今年將聽取和審議文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用情況報告。

　　市人大常委會相關(guān)負責人介紹，專題詢問不僅能讓代表、常委會委員了解大額專項資金的運作過程，也可發(fā)現(xiàn)並促進解決問題。更重要的是，推動一些原來沒有制度或者制度滯後的部門，建立、完善管理制度。

　　市人大常委會主任杜德印説，開展專題詢問，目的是以資金使用績效為切入點，通過對目前資金決策和運作管理方式的深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題，幫助和促進政府完善財政資金的管理制度，保障財政資金使用的合法、安全、有效。

　　立法亮點

　　審議7項法規(guī)草案：繼續(xù)審議動物防疫條例、人口與計劃生育條例修正案；制定控制吸煙條例、城市軌道交通安全條例、建設工程品質(zhì)管理條例、水土保持條例；修訂老年人權(quán)益保障條例。

　　立項論證項目：急救醫(yī)療服務條例、社區(qū)衛(wèi)生服務條例，修訂統(tǒng)計管理條例、全民健身條例進行調(diào)研起草；制定實施工會法辦法、房屋出租管理條例、基本住房保障條例、氣象災害防禦條例，修訂養(yǎng)犬管理規(guī)定、旅遊管理條例、公園條例。

　　立法後評估項目：精神衛(wèi)生條例。

　　法規(guī)預案研究項目：行政程式條例、物業(yè)服務條例。