記者在網上搜索“身份證號碼生成器下載”，彈出的軟體五花八門，大部分是免費的；還有少部分付費型的，功能就更加強大了，不僅能自動生成身份證號碼，甚至只要提交一張照片，軟體馬上就能製作出一張身份證複印件。利用這些號碼進行違法行為十分常見，在春運期間最為突出的就是黃牛黨用身份證生成器刷票，一次有999個號碼。

　　居民身份證是證明公民個人身份的有效證件，而身份證號是一組特徵組合碼，由地址碼、出生日期碼、數字順序碼、數字校驗碼組成，這對於每個公民既是唯一的，也是不可變更的。因此，盜用他人身份證號，在本質上就是盜用他人身份的行為，這不僅影響社會綜合治理，更是對公民合法權利的嚴重侵犯。

　　我國對居民身份證有著嚴格的管理規(guī)定，對於購買，出售，使用偽造、變造的居民身份證的，《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，“由公安機關處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。”這在《治安管理處罰法》上，也是“偽造、變造或者買賣國家機關證件、證明文件”的行為，最高可以拘留十五天。刑法第二百八十條第三款對此也有明確規(guī)定。

　　這些規(guī)定使打擊現實社會中的相關違法犯罪有法可依，也形成了較大的威懾力。然而，法律是一種經驗理性，是對以往社會生活的總結，而社會是不斷發(fā)展，不斷産生新生事物的，

　　在這種意義上，法律只要一制定出來，就可能存在滯後性。這在網路非法利用他人身份證領域尤為突出。

　　在嚴格的字面意義上，在網路上盜用他人身份證號，難以認定為“偽造、變造居民身份證”的行為，因為畢竟我們並沒有看到那張實實在在的“假證”。可是，如果聯繫到網際網路相關運作模式，在網上盜用身份證號的行為已經實現了利用“假證”的效果，在違法性和對他人權利侵害上，也和製作紙質“假證”有過之無不及。

　　這些人在網路上已經使用了實際上的“假身份證”，我們不能只是因為沒有形成那張紙質“假證”，就放縱他們的不端行為。網路不應成為法外之地。因此，有必要在執(zhí)法和司法過程中，對法律作出符合法律原意，超出機械字面解釋的擴大解釋，將在網路上盜用他人身份證號的行為，認定為“偽造、變造居民身份證”，也不妨在合適的時候，將這種擴大解釋明確寫入立法，讓法律更加明確，更加符合社會的發(fā)展。舒銳（北京 法官）