經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中存在的新矛盾和新問題會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補(bǔ)因素將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　■祝寶良

　　十八大後，我國不再追求高經(jīng)濟(jì)增長，而是更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長品質(zhì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2013年，政府按照“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底”的思路，有針對性地出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的措施。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強(qiáng)了市場信心，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作。

　　2013年前三季度我國經(jīng)濟(jì)分別增長7.7%，1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長9.7%，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)恢復(fù)性增長，前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤同比增長12%左右。預(yù)計(jì)全年GDP將增長7.7%，CPI將上漲2.7%，均可完成全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1242萬人，超額完成全年900萬人的就業(yè)目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)方面呈現(xiàn)出新變化，服務(wù)業(yè)生産總值首次超過第二産業(yè)，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、裝備製造等新興産業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)與重點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)開局。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，2014年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多矛盾和挑戰(zhàn)，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險(xiǎn)。首先，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，儘管美歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，但新興經(jīng)濟(jì)體增長動(dòng)能疲弱，美國等國家的貨幣政策和世界貿(mào)易投資格局變化方向存在不確定性。其次，企業(yè)實(shí)際融資、用工、土地、環(huán)保、物流等生産成本提高，企業(yè)生産投資經(jīng)營壓力加大。三是國內(nèi)製造業(yè)産能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，企業(yè)負(fù)債率提高，利潤增速減慢。四是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增加，財(cái)政收支矛盾日漸顯現(xiàn)，政府融資平臺(tái)負(fù)債增長較快，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高。五是房地産市場分化，一、二線城市房地産市場泡沫風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)累積，而部分三、四線城市出現(xiàn)了過剩局面，房價(jià)出現(xiàn)連續(xù)下跌。

　　2014年，既要著力化解一些行業(yè)産能嚴(yán)重過剩、防範(fàn)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、緩解部分城市房價(jià)上漲過猛、降低企業(yè)生産經(jīng)營成本等問題，又要保持經(jīng)濟(jì)適度增長，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。

　　根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析和2014年我國經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向來看，2014年我國經(jīng)濟(jì)增速有望保持基本穩(wěn)定。

　　從經(jīng)濟(jì)增長速度看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中存在的新矛盾和新問題會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補(bǔ)因素將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。製造業(yè)産能過剩會(huì)降低企業(yè)投資意願(yuàn)，開工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯會(huì)影響房地産投資，營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)範(fàn)圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利於服務(wù)業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)保持穩(wěn)定，固定資産投資增長會(huì)略低於2013年。

　　2014年消費(fèi)需求基本穩(wěn)定。居民實(shí)際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力，而資訊消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式會(huì)顯示較大潛力，嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)對抑制餐飲等消費(fèi)的滯後影響基本消失。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭增強(qiáng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)力政策刺激下步入復(fù)蘇軌道，人民幣實(shí)際有效匯率上升壓力減小，我國對發(fā)達(dá)國家出口將有所好轉(zhuǎn)。由於新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，出口難有大的改變，國內(nèi)需求減弱使進(jìn)口增速難以加快，預(yù)計(jì)2014年進(jìn)出口將增長9%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。2014年我國GDP將增長7.5%左右，工業(yè)增加值實(shí)際增長9.5%，繼續(xù)處於中高速增長態(tài)勢。

　　物價(jià)呈溫和回升態(tài)勢。從工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格看，國際大宗商品價(jià)格基本穩(wěn)定，輸入性通脹壓力不大。我國工業(yè)産能較大，供大於求的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，工業(yè)品價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。從服務(wù)業(yè)看，人口結(jié)構(gòu)變化帶來低端勞動(dòng)者工資上漲推動(dòng)部分勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。從食品看，今年糧食再次增産，糧價(jià)基本穩(wěn)定，但肉類、蔬菜價(jià)格面臨一定的上漲壓力。從資源産品看，按照十八屆三中全會(huì)的要求，2014年是資源性産品價(jià)格改革時(shí)機(jī)較好的時(shí)間窗口，調(diào)整資源産品價(jià)格會(huì)推高物價(jià)。此外，2013年物價(jià)上漲對2014年翹尾影響為1.4個(gè)百分點(diǎn)左右，高於2013年0.3個(gè)百分點(diǎn)。2014年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲3.2%左右，工業(yè)生産者價(jià)格將下降0.5%，房價(jià)同比小幅上漲。

　　從就業(yè)看，我國就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟(jì)增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，目前每1個(gè)百分點(diǎn)GDP增長吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬人，比2005年前後約80萬人和2010年前後約100萬人提高較多。預(yù)計(jì)2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過1000萬人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大，但仍存在大學(xué)生和過剩行業(yè)企業(yè)下崗等結(jié)構(gòu)性失業(yè)。