國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長肖金成在第十三屆中國經(jīng)濟論壇上講話。中新網(wǎng) 曾會生 攝

　　中新網(wǎng)12月25日電 (財經(jīng)頻道 汪潔)國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長肖金成在第十三屆中國經(jīng)濟論壇上表示，我國的城鎮(zhèn)化面對著許多問題，在土地問題上要集約用地，要保證18億畝的耕地用於糧食生産，此外，要把文化傳承納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃與管理中。

　　肖金成表示，只有先認清何為城鎮(zhèn)化，才能對如何發(fā)展城鎮(zhèn)化有一個清晰的把握。他表示，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，而不是土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是因為工業(yè)化帶來的，工業(yè)化創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，沒有農(nóng)村人口來到城鎮(zhèn)，工業(yè)化就無法實現(xiàn)，所以城市化是伴隨著工業(yè)化而提高的，是伴隨著農(nóng)民工進城而來的，“當然城鎮(zhèn)化的品質(zhì)還值得提高，因為農(nóng)民工他沒有享受到市民的待遇，他過的日子還不怎麼理想。另外他的戶口保障問題沒有解決，所以我們説以人為核心的城鎮(zhèn)化是要解決這些問題，要把重點放在這方面來。”

　　他進一步表示，我國城鎮(zhèn)化面臨著許多問題。比如資金問題，比如戶口問題。但他認為，城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是解決農(nóng)民工的工作問題；第二是城鎮(zhèn)化的空間佈局問題；第三是城市該如何建設(shè)的問題，“並不一定是説建設(shè)得越豪華越好，豪華的讓門檻很高，讓農(nóng)民工呆不下去，最後回到農(nóng)村去，這不是我們的目標，我們要讓這些人能夠住得下來、留得住、過得好”。

　　第三個是土地問題，在這個問題上，他認為要遵循剛剛閉幕的農(nóng)業(yè)工作會議上提出的“18億畝的紅線”原則，18億畝的紅線不能破，一定要堅守，“這個問題關(guān)係到我們的糧食安全，這又是一個大戰(zhàn)略，沒有耕地，糧食安全都很難保證。”要集約用地，城市建設(shè)不能佔用太多的耕地，否則我們的糧食安全就受到威脅。

　　第四是城市管理，要提高城市管理水準，“人進來了沒錯，但是進來變得很混亂，城市應(yīng)該讓人生活的更美好，而不是説讓人生活的更不安全”。

　　最後是文化傳承問題，要把文化放到城市化裏面去。肖金成表示，城市現(xiàn)在建設(shè)得千城一面，這也是一個很大的問題，“過去我到哪個城市出差，我總要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不用轉(zhuǎn)了，因為都一樣，那個房子都一樣，都是高樓大廈。我們把文化丟掉了，這確實不應(yīng)該”。規(guī)劃城市、管理城市，要把文化融入其中。

　　另外他表示，城鎮(zhèn)化也要考慮到農(nóng)村的建設(shè)，要保留農(nóng)村的特色，而不應(yīng)該一刀切，不能把農(nóng)村都變成城市，“農(nóng)村就要跟城市不一樣，如果把農(nóng)村變成城市了，那恐怕就不是我們的要求了。我們現(xiàn)在很多人都是從農(nóng)村來的，過了若干年我回去以後和城市一樣，恐怕大家都不喜歡。我們再回去的話，找不到原來的任何記憶了，所以要記住鄉(xiāng)愁，我們的農(nóng)村要美麗鄉(xiāng)村”。