■6億人次參加義務(wù)植樹活動，植樹26億株

　　■造林601萬公頃

　　■城市建成區(qū)綠化覆蓋面積增加10.7萬公頃

　　■沙化土地治理153.5萬公頃

　　■森林撫育824萬公頃

　　■種草改良1000萬公頃

　　■收回違法違規(guī)侵佔(zhàn)林地2416.8公頃

　　■8949萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證

　　2012年是落實(shí)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)，以改善生態(tài)和改善民生為核心任務(wù)，紮實(shí)推進(jìn)國土綠化，取得顯著成效。

　　一、全民義務(wù)植樹深入開展

　　各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。4月3日，胡錦濤、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京參加首都義務(wù)植樹活動。全國綠化委員會、中共中央直屬機(jī)關(guān)綠化委員會、中央國家機(jī)關(guān)綠化委員會、首都綠化委員會共同組織開展了以“力行身邊增綠，共建綠色家園”為主題的“共和國部長義務(wù)植樹”活動，202名部級領(lǐng)導(dǎo)同志參加了義務(wù)植樹，為歷年參加人數(shù)最多的一次。全國人大、全國政協(xié)、中國人民解放軍以及地方各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)在各地植樹季節(jié)來臨之際也都帶頭參加義務(wù)植樹。各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持率先垂范，為適齡公民履行植樹義務(wù)發(fā)揮了示範(fàn)引領(lǐng)作用。

　　社會各界義務(wù)植樹活動蓬勃開展。中直機(jī)關(guān)精心組織開展了一系列義務(wù)植樹活動，超額57%完成任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)共有85個部門和單位廣泛開展了各種形式的義務(wù)植樹活動,有的單位還新開闢了義務(wù)植樹基地。農(nóng)墾系統(tǒng)全年共發(fā)動墾區(qū)幹部群眾308.9萬人參加各類義務(wù)植樹活動，新建義務(wù)植樹基地3010余個，總面積6.2萬公頃。空軍部隊(duì)出動飛機(jī)，義務(wù)飛播造林。北京軍區(qū)在內(nèi)蒙古商都縣舉辦義務(wù)植樹暨總結(jié)表彰活動，5年來治沙造林3667公頃。蘭州軍區(qū)和總裝等單位組織開展了蘭州大砂溝、河北懷來義務(wù)植樹大會戰(zhàn)。武警部隊(duì)出動兵力30萬人次、車輛2萬臺次，義務(wù)植樹210余萬株。共青團(tuán)全年組織176萬青少年參加義務(wù)植樹活動，建設(shè)青年林37片、493.3公頃，青年示範(fàn)草場14片、1.8萬公頃。婦聯(lián)組織廣大婦女積極參加義務(wù)植樹活動，參與生態(tài)工程建設(shè)，全年新建“三八綠色工程”義務(wù)植樹示範(fàn)基地40個。石油、石化、冶金、煤炭等行業(yè)採取參加植樹勞動、綠地認(rèn)養(yǎng)、以資代勞等多種方式，廣泛組織企業(yè)職工參加義務(wù)植樹活動，綠化礦區(qū)。

　　組織發(fā)動廣泛深入。國務(wù)院在京隆重召開全國造林綠化表彰動員大會。全國綠化委員會、國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)於做好2012年造林綠化工作的通知》，從“深入開展全民義務(wù)植樹”等八個方面部署造林綠化工作。中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合組織開展“關(guān)愛自然、義務(wù)植樹”志願服務(wù)行動。浙江、江西、河南、廣西等省區(qū)堅(jiān)持春節(jié)後上班第一天開展義務(wù)植樹活動，用植樹代替春節(jié)團(tuán)拜。河北、安徽省組織開展“我和小樹共成長”、“種養(yǎng)紀(jì)念樹，見證我成長”等義務(wù)植樹活動。吉林省等在工程實(shí)施區(qū)域?yàn)橛袟l件的單位建立義務(wù)植樹基地。新疆自治區(qū)通過義務(wù)植樹開展鄉(xiāng)村綠化。北京、福建、江西、廣東、廣西等地將義務(wù)植樹盡責(zé)形式豐富至十幾種，並制定了折算植樹3—5棵的具體標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、安徽、河南、雲(yún)南、甘肅等地在城市郊區(qū)開闢義務(wù)植樹基地，便於群眾開展義務(wù)植樹活動。

　　2012年全國共有6億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動，植樹26億株。截至2012年底，全國參加義務(wù)植樹人數(shù)累計(jì)達(dá)139億人次，義務(wù)植樹640億株。

　　二、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　全年造林601萬公頃，其中，林業(yè)重點(diǎn)工程造林274萬公頃，佔(zhàn)45.6%。

　　天然林資源保護(hù)工程二期造林51.9萬公頃、森林管護(hù)面積1.1億公頃，截至2012年底，累計(jì)完成造林1058.9萬公頃；退耕還林工程造林58.8萬公頃，截至2012年底，共完成造林2422.2萬公頃；京津風(fēng)沙源治理工程造林53.7萬公頃，截至2012年底,工程累計(jì)造林729.5萬公頃；三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程造林109.5萬公頃，截至2012年底,累計(jì)造林4859.6萬公頃。

　　遼寧、浙江、福建、廣西等省區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)地方造林綠化工程，北京、河北、山西、黑龍江、安徽、廣東、四川、寧夏等地新啟動了地方造林綠化工程。

　　三、部門綠化穩(wěn)步開展

　　截至目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積171.9萬公頃，比上年增長10.7萬公頃；城市每人平均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達(dá)到39.2%和35.3%。

　　全年新增公路綠化里程15.8萬公里。截至2012年底，累計(jì)綠化公路220.2萬公里，公路綠化率60.9%，其中，國道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農(nóng)村公路綠化率57.3%。

　　全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬株、灌木1931.6萬穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬公里，鐵路綠化率78.8%。

　　全年綠化湖庫區(qū)4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計(jì)綠化湖庫區(qū)11.1萬公頃、江河沿岸6.2萬公里。

　　全年農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)4.1萬公頃，綠化墾區(qū)礦山2541.6公頃、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。

　　“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動深入開展，廣大師生的生態(tài)文明意識明顯增強(qiáng)，全國教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校綠化率平均達(dá)32%。

　　中直機(jī)關(guān)新建綠地10萬多平方米、改建綠地15萬多平方米。截至2012年底，中直機(jī)關(guān)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。中央國家機(jī)關(guān)新建綠地15萬平方米、改建綠地20萬平方米。目前，中央國家機(jī)關(guān)各單位基本達(dá)到首都綠化美化花園式單位標(biāo)準(zhǔn)。

　　全年解放軍和武警部隊(duì)完成營區(qū)造林綠化2.8萬公頃，新創(chuàng)建綠色營區(qū)120多個。截至2012年底，創(chuàng)建綠色營區(qū)累計(jì)達(dá)1200個。

　　截至2012年底，中國石油系統(tǒng)綠化覆蓋率達(dá)40.5%；中國石化系統(tǒng)一些企業(yè)綠化覆蓋率達(dá)50%左右；中國冶金系統(tǒng)大多數(shù)廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。

　　四、防沙治沙深入推進(jìn)

　　開展了省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)工作。通報(bào)了“十一五”期間12個省及新疆生産建設(shè)兵團(tuán)省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果。石漠化綜合治理重點(diǎn)縣由200個增加到300個，全年完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)31.7萬公頃。已批準(zhǔn)建立38個防沙治沙綜合示範(fàn)區(qū)。國際履約重點(diǎn)領(lǐng)域有突破。2012年全國沙化土地綜合治理153.5萬公頃，截至2012年底累計(jì)治理721.6萬公頃。

　　五、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動植物保護(hù)不斷加強(qiáng)

　　新建自然保護(hù)區(qū)8處，面積11.3萬公頃。國務(wù)院批準(zhǔn)晉陞國家級自然保護(hù)區(qū)23處。成功實(shí)施了揚(yáng)子鱷、野馬擴(kuò)大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動。啟動實(shí)施《全國極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃》。組織開展大熊貓第四次調(diào)查，完成了全國首只經(jīng)過系統(tǒng)野化培訓(xùn)的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。

　　六、濕地保護(hù)有效推進(jìn)

　　2012年國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》。確認(rèn)國家重要濕地11處，累計(jì)39處。新批國家濕地公園試點(diǎn)85處，新增濕地保護(hù)面積約9萬公頃，恢復(fù)濕地近2萬公頃。開展了第二次全國濕地資源調(diào)查。開展《濕地公約》履約20週年慶祝活動。

　　七、草原建設(shè)不斷發(fā)展

　　與非工程區(qū)相比，草原保護(hù)建設(shè)工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個百分點(diǎn)，高度平均提高43.1%。全國已累計(jì)承包草原2.7億公頃，佔(zhàn)可利用草原面積的81%。全年完成種草改良1000萬公頃，建設(shè)草原圍欄513.3萬公頃，實(shí)現(xiàn)草原禁牧面積9333.3萬公頃。全國草原綜合植被蓋度達(dá)53.8%，比上年提高了2.8個百分點(diǎn)。

　　八、森林經(jīng)營全面加強(qiáng)

　　全年全國完成森林撫育824萬公頃。召開了全國森林撫育經(jīng)營現(xiàn)場會。修訂印發(fā)了森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定和森林撫育檢查驗(yàn)收辦法，完成了森林撫育規(guī)程等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。篩選確定了15個全國森林經(jīng)營樣板基地。開展了履行《國際森林文書》示範(fàn)單位建設(shè)。開展森林撫育經(jīng)營技術(shù)和政策培訓(xùn)，培訓(xùn)人員48萬人次。組織開展了森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收和資金專項(xiàng)稽查。建立了森林撫育責(zé)任追溯制度，明確誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。

　　九、森林、草原保護(hù)取得新成績

　　森林、草原有害生物防控成效顯著。2012年全國完成林業(yè)有害生物防治面積782.5萬公頃，成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)85%，松材線蟲病、美國白蛾等主要有害生物危害得到控制。防治草原鼠害720萬公頃、草原蟲害508萬公頃。

　　森林、草原防火能力明顯提升。全年共發(fā)生森林火災(zāi)3966起，受害面積1.5萬公頃，傷亡21人，同比分別下降28.5%、48.8%和76.9%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“三下降”，災(zāi)害損失為歷年最低；發(fā)生草原火災(zāi)110起，受害草原面積12.7萬公頃，草原火災(zāi)受害率控制在0.33‰。

　　森林、草原執(zhí)法力度不斷加大。全年收繳林木164.1萬立方米、野生動物101萬頭（只），收回林地2416.8公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.5億元。各類草原違法案件結(jié)案率97.8%。

　　十、造林綠化政策機(jī)制不斷完善

　　集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。全國已確權(quán)集體林地1.8億公頃，佔(zhàn)集體林地總面積的98.6%；發(fā)證面積1.72億公頃，佔(zhàn)確權(quán)林地的95.5%，8949萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，基本落實(shí)了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民、企業(yè)、其他社會組織和個人等通過多種方式開展造林綠化，承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等造林合作組織迅速發(fā)展。

　　造林綠化政策支援力度明顯加強(qiáng)。中央財(cái)政林木良種、造林、森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼資金86.48億元，其中，造林補(bǔ)貼資金為上年度的4.6倍，先期支付補(bǔ)貼資金比例由補(bǔ)貼總額的50%提高到70%；森林撫育補(bǔ)貼資金達(dá)56.8億元，集體林撫育補(bǔ)貼對象由國家級公益林?jǐn)U大到所有公益林，補(bǔ)貼普惠制進(jìn)程加快。加大了珍貴樹種培育的扶持力度。中央安排專項(xiàng)資金，啟動實(shí)施全國木材戰(zhàn)略儲備基地示範(fàn)建設(shè)。碳匯造林試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，全年碳匯造林6666.7公頃。國家級公益林全部納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償範(fàn)圍，中央財(cái)政補(bǔ)償基金規(guī)模達(dá)109億元。森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)範(fàn)圍擴(kuò)大到17個省，中央財(cái)政補(bǔ)貼6.8億元。在2011年8個重點(diǎn)省（區(qū)）實(shí)施補(bǔ)助獎勵政策的基礎(chǔ)上，將河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省納入中央財(cái)政補(bǔ)助獎勵範(fàn)圍，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵覆蓋所有牧區(qū)。各地造林綠化保障措施也繼續(xù)加強(qiáng)。

　　2012年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，我國每人平均森林面積、每人平均公園綠地面積還較少，區(qū)域、城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展還不平衡，北方乾旱半乾旱地區(qū)、南方石漠化地區(qū)、鄉(xiāng)村綠化亟待加強(qiáng)；珍貴木材、木本糧油供需矛盾突出，亟待加大珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林的營造力度，調(diào)整優(yōu)化造林樹種結(jié)構(gòu)；亂捕野生動物、濫挖珍貴樹木現(xiàn)象屢禁不止，侵佔(zhàn)林地、綠地、濕地、草原及破壞森林資源各類案件還常有發(fā)生。與此同時(shí)，洪澇、乾旱、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，森林、草原有害生物和火災(zāi)防控形勢日趨嚴(yán)峻，國土綠化成果鞏固的任務(wù)更加艱巨。

　　備註：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

[責(zé)任編輯： 王君飛]