如果從2010年算起，房地産資訊聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)了4年，但這個(gè)工程究竟完成了多少，至今依然是謎。

　　10月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站貼出該部副部長齊驥在近日召開的一個(gè)會議上的講話。講話中提到，山東、內(nèi)蒙古基本實(shí)現(xiàn)了全省區(qū)房地産資訊聯(lián)網(wǎng)。

　　按照這個(gè)説法，到目前為止，全國只有上述兩個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)了各自省區(qū)範(fàn)圍內(nèi)的房地産資訊聯(lián)網(wǎng)，其餘省、自治區(qū)、直轄市尚未完成這項(xiàng)工作。

　　模糊的資訊公開

　　不得不説，房地産資訊聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)並不順利。

　　“這次會議，一開始還計(jì)劃邀請部分媒體參與報(bào)道，但最終還是決定閉門開會。”一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者，謝絕媒體參與，可能就是擔(dān)心會議內(nèi)容太過敏感。

　　這個(gè)會議名為全國房地産交易市場管理座談會暨濟(jì)南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民工作現(xiàn)場會，召開時(shí)間是10月15日。

　　在這個(gè)會議上，北京、天津、瀋陽、上海等城市的官員分別發(fā)言，就各自城市在房地産交易管理上的經(jīng)驗(yàn)與全國的同行分享。

　　齊驥在這次會議上歸納出了近年來各地在房地産交易管理工作上取得的四點(diǎn)新成績、新進(jìn)展，其中就有資訊化建設(shè)增強(qiáng)的內(nèi)容。

　　按照齊驥的講話，全國658個(gè)城市全部建立了房地産交易登記資訊系統(tǒng)。哈爾濱、鄭州、深圳等許多城市，實(shí)現(xiàn)了以樓盤表為基礎(chǔ)的全業(yè)務(wù)流程資訊化監(jiān)管；北京市建立了房屋全生命週期管理平臺；上海、天津等城市實(shí)現(xiàn)了地、樓、房一體化管理；杭州、南京等地的住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政、地稅等多部門建立了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)介面，實(shí)現(xiàn)了資訊互聯(lián)互通。

　　但是，只有山東、內(nèi)蒙古基本實(shí)現(xiàn)了全省區(qū)房地産資訊聯(lián)網(wǎng)。

　　這番講話，一直到10天之後才公佈。“房地産資訊聯(lián)網(wǎng)是這幾年非常敏感的話題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對此也很謹(jǐn)慎，所以這個(gè)會議一直拖了很久才公佈了部分內(nèi)容。”上述接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者，房地産資訊聯(lián)網(wǎng)這件事到底進(jìn)展到什麼程度，至今還很模糊。

　　從公開渠道看，針對房地産資訊聯(lián)網(wǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一直少有主動資訊發(fā)佈。

　　2010年6月24日，在青島召開的“加快推進(jìn)全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)會議”上，同樣是齊驥，針對這個(gè)問題有過一次講話，對個(gè)人住房資訊聯(lián)網(wǎng)作出了三階段的規(guī)劃，按照這個(gè)規(guī)劃，要在2013年12月底初步實(shí)現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，基本建立全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)。

　　但這個(gè)規(guī)劃並沒有如期完成。

　　今年3月，在國新辦新聞發(fā)佈會上，齊驥曾表示，國務(wù)院2013年提出在“十二五”末(2015年底)設(shè)區(qū)城市要基本實(shí)現(xiàn)全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　“已經(jīng)有兩個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)全省區(qū)的房地産資訊聯(lián)網(wǎng)，説明距離全國聯(lián)網(wǎng)就不遠(yuǎn)了。”一位地方住建部門的工作人員告訴記者，這個(gè)事情看起來容易，做起來障礙重重。

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為何總是出不來

　　看了齊驥的講話，中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜很是困惑：這種關(guān)乎房地産全行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為什麼總是出不來？

　　“不是説已經(jīng)有40個(gè)城市的個(gè)人住房資訊與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)了嗎，各個(gè)城市之間的資訊聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該很簡單，為什麼只有兩個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)了省區(qū)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)？”汪利娜説。

　　按照今年3月國新辦新聞發(fā)佈會上齊驥的説法，在2013年的上半年，已基本上實(shí)現(xiàn)了全國40個(gè)房地産市場重點(diǎn)監(jiān)測城市個(gè)人住房資訊系統(tǒng)與住建部的聯(lián)網(wǎng)。

　　那麼，是否“房地産資訊聯(lián)網(wǎng)”與“個(gè)人住房資訊聯(lián)網(wǎng)”是不同的概念？

　　“應(yīng)該是一回事吧。”汪利娜告訴記者，2010年提出要建設(shè)資訊聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)有兩個(gè)目的，一是為房産稅徵收做準(zhǔn)備，二是為了全面摸清房地産市場的情況，多少戶人家對應(yīng)多少套房子，從而對調(diào)控進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

　　作為房地産研究的專家，多年來，汪利娜一直苦惱，找到不到房地産資訊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　全國有多少套房子，對應(yīng)多少戶人家，每年的房地産投資有多少，新開工有多少，竣工有多少，銷售有多少，土地流轉(zhuǎn)情況等等資訊，對國內(nèi)的房地産研究者來説都難以獲取。

　　“國家統(tǒng)計(jì)局每個(gè)月只公佈全國70個(gè)大中城市的房價(jià)資訊，更多詳細(xì)的數(shù)據(jù)並不公開。”汪利娜説，國家統(tǒng)計(jì)局其實(shí)有一個(gè)40個(gè)重點(diǎn)城市的房地産資訊統(tǒng)計(jì)，但並不公開，要想獲得需要購買。

　　這些年，為了拿到這些數(shù)據(jù)，汪利娜總是輾轉(zhuǎn)多個(gè)渠道從一些企業(yè)獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

　　在汪利娜看來，這樣的資訊不公開實(shí)在讓人費(fèi)解。“美國1.2億套住房，對應(yīng)3.6億人口，1億多的家庭，差不多1戶對應(yīng)1.1套住房，這些數(shù)據(jù)都是公開的。”

　　汪利娜不能明白的是，在中國，房地産的數(shù)據(jù)到底是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部掌握還是統(tǒng)計(jì)局掌握，不管哪個(gè)部門掌握，為什麼總是不能公開。

　　“也許很多城市的房地産資訊都已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)了，只是政府部門不願意對外説，那不願意對外説的理由就很令人費(fèi)解。”汪利娜説。

　　接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者，這幾年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在下力氣推房地産資訊聯(lián)網(wǎng)，但只做不説，外界並不了解這項(xiàng)工作到底進(jìn)展到哪個(gè)地步。

　　這種只做不説不僅讓研究者發(fā)愁，讓一些房地産行業(yè)的從業(yè)者也感到不便。偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總胡景暉告訴記者，這種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失對企業(yè)戰(zhàn)略制定是有影響的。

　　“比如我要規(guī)劃明年北京二手房市場的戰(zhàn)略，我需要大致估算出明年的交易量有多少，科學(xué)的公式是有的，但恰恰缺少二手房的基數(shù)。”胡景暉説。

　　儘管從事這個(gè)行業(yè)已經(jīng)20年，胡景暉對北京的住宅存量依然心裏沒底，他看到過600萬套的數(shù)據(jù)，還看到過850萬套的數(shù)據(jù)，到底哪個(gè)數(shù)據(jù)是真的，並不確定。

　　“沒有這些數(shù)據(jù)，什麼事都是摸著黑做。”中原地産首席分析師張大偉説。

　　哪些因素阻礙資訊聯(lián)網(wǎng)

　　按照2010年的規(guī)劃，個(gè)人住房資訊聯(lián)網(wǎng)建設(shè)分三階段進(jìn)行。

　　2010年6月~2010年8月底，為前期準(zhǔn)備的第一階段，各省轄市需要制定完善市級系統(tǒng)建設(shè)方案，明確統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋的具體措施，並將方案報(bào)省裏備案。省(區(qū))裏制定省級系統(tǒng)建設(shè)方案，並將方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　到2012年年底之前，為組織實(shí)施的第二階段。40個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控的城市，要完成市與主城區(qū)的數(shù)據(jù)整合，滿足二套房等宏觀調(diào)控政策的查詢需要，完成轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣數(shù)據(jù)整合，全面加快房地産紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。其他省轄市要在2012年6月底前完成上述工作。

　　第三階段為全國網(wǎng)路開通運(yùn)作階段。2013年1月~2013年12月底初步實(shí)現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，基本建立全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)。

　　如果以今年10月15日齊驥的講話來判斷，上述規(guī)劃顯然完成的不盡如人意。

　　40個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控的城市完成了與住建部的資訊聯(lián)網(wǎng)，但全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)的建立被推遲到了2020年。省級資訊系統(tǒng)建設(shè)中，齊驥只提到山東、內(nèi)蒙古兩省區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省區(qū)房地産資訊聯(lián)網(wǎng)，其餘省份看起來並未如期完成聯(lián)網(wǎng)。

　　“一兩年內(nèi)基本不太可能有大的進(jìn)展。”張大偉告訴記者，房地産資訊聯(lián)網(wǎng)需要做大量的工作，不僅是系統(tǒng)建設(shè)，還需要將歷史數(shù)據(jù)電子化錄入，這些需要很長時(shí)間。中國房地産市場中，住宅權(quán)屬太多，怎麼統(tǒng)計(jì)，由誰統(tǒng)計(jì)都是個(gè)問題。

　　這確實(shí)是重要的客觀原因。商品房、房改房、央産房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、軍産房、自住型商品房等類型在市場上都有一定的份額，其統(tǒng)計(jì)的難度不言而喻。

　　“這十幾年中國的房地産市場發(fā)展得太快，大家的精力都放在了開發(fā)建設(shè)和銷售上，相關(guān)的數(shù)據(jù)資訊整理滯後很多，再加上房地産資訊聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則一直不明朗，一些地方政府擔(dān)心數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)會造成負(fù)面影響。”胡景暉説，這樣一來，聯(lián)網(wǎng)的速度自然就快不起來。

　　實(shí)際上，2013年實(shí)現(xiàn)40個(gè)城市的個(gè)人住房資訊聯(lián)網(wǎng)，也僅僅是新增住房資訊的聯(lián)網(wǎng)，存量房的資訊聯(lián)網(wǎng)依然沒有完成。

　　2010年6月，全國個(gè)人住房資訊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動，提出3年規(guī)劃任務(wù)。

　　2011年，國務(wù)院辦公廳提出要建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)。

　　2013年上半年，基本實(shí)現(xiàn)全國40個(gè)房地産市場重點(diǎn)監(jiān)測城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)。

　　2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，由國土資源部承擔(dān)任務(wù)，建立不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺，推動建立不動産登記資訊依法公開查詢系統(tǒng)。

　　2014年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公佈，提出在6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國住房資訊聯(lián)網(wǎng)。

　　“技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)並不困難，但為什麼總是實(shí)現(xiàn)不了？”汪利娜説。

　　本報(bào)北京11月5日電