導讀：《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見已于9月15日結束。據(jù)透露，國土資源部目前已初步形成不動産登記簿證樣式，將選擇若干典型地區(qū)對登記簿冊進行試填試用，以確保登記簿冊的實用性和可操作性。

　　不動産登記局首任局長揭曉，現(xiàn)國土資源部地籍管理司司長王廣華已正式出任該職務。目前已經(jīng)有約24個省市成立了不動産統(tǒng)一登記領導小組，相關工作進入提速階段，部分地區(qū)將對新設計的不動産登記簿冊進行試填試用。

　　王廣華一直在土地系統(tǒng)工作

　　根據(jù)此前發(fā)佈的《地籍管理司(不動産登記局)主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，該局人員編制為24名。其中司長（不動産登記局局長）1名，不動産登記局常務副局長1名，副司長（不動産登記局副局長）2名，處長6名，副處長3名，其他工作人員11名。

　　日前，國土部副部長胡存智一行完成對河南土地改革方面工作的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證、不動産統(tǒng)一登記制度建設、節(jié)約集約用地等，還先後到新鄉(xiāng)、鄭州、鶴壁等地的基層國土資源管理部門調(diào)查研究。王廣華等隨行。

　　王廣華自1983年于北京大學畢業(yè)後，一直在土地系統(tǒng)工作。在1992年至2001年的十年間，一直任職于地籍管理部門。2001年11月，由地籍管理司副司長轉任國土部資訊中心主任。此後的2008年12月，開始擔任國土督察武漢局局長。

　　不動産登記簿證樣式已初步形成

　　隨著負責人選的確定，不動産統(tǒng)一登記的步伐也在加速。國務院法制辦8月15日公佈了《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見，按照日程安排，這次徵求意見已于9月15日結束。

　　就在最近，國土部在北京召開了一次專家組會議，來自中國社科院、北京大學、清華大學等機構的專家學者就《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》進行了討論，副部長胡存智出席會議。在場專家表示，在抓緊制定《不動産登記暫行條例》的同時，要積極推動相關法律法規(guī)的修訂，加快研究制定配套規(guī)章和技術標準。

　　據(jù)參加會議的專家透露，不動産登記局負責人會上表示，在廣泛收集、系統(tǒng)研究我國和德國、日本等國家和地區(qū)的不動産登記簿冊基礎上，經(jīng)過多次與有關部門和基層實踐人員、專家學者研究交流，目前已初步形成不動産登記簿證樣式。

　　據(jù)稱，這一簿證總體思路是“一簿多頁”，以不動産單元為登記單位，融合了各類登記資訊，同時以不動産權利整合為基礎，加強關聯(lián)權利部分的融合。下一步，國土資源部將廣泛徵求系統(tǒng)內(nèi)部、各相關部門和專家學者意見，進一步修改完善，同時將選擇若干典型地區(qū)對登記簿冊進行試填試用，以確保登記簿冊的實用性和可操作性。

　　24個省市成立不動産登記領導小組

　　初步統(tǒng)計，已經(jīng)有包括天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海在內(nèi)的24個省市啟動了不動産統(tǒng)一登記領導小組。以江西為例，江西省國土資源廳9月15日發(fā)佈通知，要求穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，實施不動産統(tǒng)一登記，按照國家的部署和要求，圍繞“統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記資訊平臺”，有序推進全省不動産統(tǒng)一登記，2016年全面實施不動産統(tǒng)一登記。

　　而根據(jù)國土部此前的不動産統(tǒng)一登記時間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度；2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡；2016年全面實施統(tǒng)一登記制度；2018年前，不動産登記資訊管理基礎平臺投入運作，不動産統(tǒng)一登記體系基本形成。與此同時，不動産立法工作在國家層面推動。

　　從2007年物權法頒布時就提出要統(tǒng)一不動産登記制度，但這一事項一直進展緩慢。究其原因，一是因為各地的不動産産權登記長期分散于國土、住房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門，標準不一；第二是個人産權所有人不乏藏富心理，不願把自己的家底暴露。直到2013年3月28日，國務院辦公廳發(fā)佈《關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，明確了不動産統(tǒng)一登記制度的各項分工和任務，這一工作才全面提速。

　　文/本報記者 范輝