8月，此起彼伏的新政，成為樓市最令人關注的關鍵詞。

　　當大多數(shù)地産圈人士還在聚焦于8月8日福建率先公佈“閩八條”——《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關於促進房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》時，僅僅過去3天，湖南省推出“湘五條”。

　　就在8月11日，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關於促進全省房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），明確規(guī)定將從政府回購普通商品房用做保障房源、異地購房者可申請公積金貸款以及住宅産業(yè)化建設項目，資本金監(jiān)管減半等五方面促進湖南省房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“這一次的政策，最大變化在於政府將一改新建保障房的方式，取而代之的是回購適當面積普通商品房，用作保障房源，從而打通市場庫存房源與棚戶區(qū)改造的安置需求。”湖南省住建廳相關負責人稱。

　　更微妙的是，“各地可以結合本地實際制定具體實施辦法”。　　

　　保障房源將從新建改為回購

　　政策：

　　1.各地政府和企事業(yè)單位及經濟園區(qū)可購置適當面積的普通商品房用於公租房和棚戶區(qū)改造安置房，納入2015年全省保障性安居工程計劃，享受國家、省保障性安居工程有關資金補助及配建房源稅費減免政策。鼓勵被徵收對象選擇貨幣補償，政府支援被徵收對象到市場上購房。

　　解讀：

　　棚改，是2014年中國房地産最熱門的話題。就像剛剛閉幕的2014年博鰲房地産論壇上華遠地産董事長任志強與學者陳淮之間的爭鋒，成為最熱門話題。

　　而在湖南，“湘五條”首先提出的就是關於安置房源的來源方式改變。

　　“過去，住房保障這塊更多是以新建保障房源為主，一般位置相對較遠，配套並不完善，安置戶接受度並不算太好。而另一方面，市場也有大量庫存的普通商品房存在。”前述住建廳負責人稱。

　　而在今年棚戶區(qū)改造大規(guī)模啟動的前提下，通過政府回購適當面積普通商品房實現(xiàn)就近安置或者就地安置，更利於棚改的推進。

　　來自住建廳的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2017年，湖南省計劃改造各類棚戶區(qū)134.19萬戶，其中城市棚戶區(qū)改造107.76萬戶，國有工礦棚戶區(qū)改造和國有墾區(qū)危房改造26.43萬戶。據(jù)介紹，湖南省城市棚戶區(qū)改造涉及約450萬人，佔該省城鎮(zhèn)人口的13.4%。

　　但並非所有的商品房都將是政府回購目標。“並不是所有的房子都可以用來回購，我們有一個基本原則是適當面積。保障性住房套型面積是國家規(guī)定的，但各地方政府可以根據(jù)實際情況回購後經改造再行分配。”

　　省內異地購房，可申請公積金貸款

　　政策：

　　2.住房公積金繳存人在繳存地以外的省內其他市州購買自住住房的，可向購房所在地住房公積金管理中心申請住房公積金貸款；無房戶租賃住房用於本人自住的，可提取住房公積金支付房租，但月提取額不得超過本人住房公積金月繳存額。

　　解讀：

　　“這意味著，在益陽或者常德繳存公積金的市民，如果要來長沙買房子，現(xiàn)在也可以向我們來申請住房公積金貸款了。”據(jù)長沙住房公積金管理中心歸集處處長沈有成介紹，“異地”公積金貸款其實並非新政策，在2013年3月份之前曾有過先例，此後公積金“新政”實施，異地公積金貸款的政策也就暫停了。而隨著昨日湖南省住建廳五條新政的印發(fā)，這一政策重新得以恢復。

　　在長沙買房，一般情況下，湖南省內的異地公積金是可以申請使用的，但是因為發(fā)放公積金貸款的額度要求等條件並不完全一致，更具體的要求要和申請當?shù)氐墓e金中心問詢核實。

　　“無房戶租賃住房用於本人自住的，可提取住房公積金支付房租，但月提取額不得超過本人住房公積金月繳存額。”這一條款完完全全是新出臺的政策。在沈有成看來，這一條惠民政策的出臺，無論是對於無房的農民工、就業(yè)大學生，或是由於棚改而需要重新租賃住房的無房戶來説，無疑都是福音。

　　“省廳下發(fā)的新政策已經收到，由於公積金政策的實施牽涉到方方面面，因此，具體操作細則還需要進一步研究。我們的調研組已經下去了，細則出臺之後還會另行公佈。”沈有成説。

　　目前長沙住房公積金仍執(zhí)行“保一限二禁三”（即“保”一套房；“限”二套房：職工家庭已有一套建築面積為120平方米以上住房，再購買第二套住房時，不予發(fā)放住房公積金個人住房貸款；“禁”三套房）的差別化個貸政策。

　　住宅産業(yè)化項目可提前申請《預售許可證》

　　政策：3.信用等級評定為A級的房地産開發(fā)企業(yè)或採用住宅産業(yè)化的建設項目，資本金監(jiān)管比例減半。建設項目總投資達到25％以上的項目，施工進度達到正負零，可辦理《商品房預售許可證》。

　　4.各地房地産開發(fā)主管部門要簡化審批程式，提高辦事效率.審批時限要縮短三分之一。開展全面檢查，立即禁止和取締亂收費、搭車收費和亂攤派項目，切實減輕企業(yè)負擔。

　　5.各地可以結合本地實際制定具體實施辦法。

　　解讀：

　　“資本金監(jiān)管比例減半和提前辦理預售許可證都是有前提的，就必須是信用等級評定為A級的房地産開發(fā)企業(yè)或採用住宅産業(yè)化的建設項目。”上述住建廳負責人稱。“也是為了避免出現(xiàn)因新開工量驟降而帶來未來一到兩年內供應不足，引發(fā)房價暴漲。”

　　但業(yè)界也將其視為湖南省加快住宅産業(yè)化的舉措之一。“這很明顯是為了推動住宅産業(yè)化的發(fā)展。”華盛麓峰集團董事長羅勁松説。

　　就在4月15日，《湖南省人民政府關於推進住宅産業(yè)化的指導意見》正式簽發(fā)，明確提出，到2015年湖南省住宅部品部件規(guī)模工業(yè)産值年均增長18%以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)産值400億元以上。

　　羅勁松預計，接下來還將陸續(xù)有配套細化政策出臺。前述住建廳相關負責人表示，省級政策暫時不會再出，“但是《意見》中明確各地政府可以依據(jù)實際情況制定具體實施辦法。”他同時表示，目前湖南省6000多家房地産開發(fā)企業(yè)中，有100余家為A級房地産企業(yè)。

　　而在長沙，資本金監(jiān)管比例優(yōu)惠已經實際實施。長沙房地産開發(fā)協(xié)會副秘書長歐陽學海表示，長沙和湖南在房地産企業(yè)評級上有一定區(qū)別，長沙市獲得誠信金牌稱號的房地産開發(fā)企業(yè)，在獲得稱號一年後可以享受“免控項目資本金”的優(yōu)惠。

　　“從2014年1月1日開始，長沙市房地産開發(fā)項目資本金與農民工工資保障金合併監(jiān)管，佔比30%的農民工工資保障金是不能減免的。”歐陽學海説。最終實施情況仍然還待各地實施細則。（滾動新聞記者 文潔 戴丹）