國務(wù)院總理李克強7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，決定向社會公開徵求意見；確定適時發(fā)佈大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　國務(wù)院會議認為，建立不動産統(tǒng)一登記制度是推進簡政放權(quán)，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會議強調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動産權(quán)利不因登記機構(gòu)和程式的改變而受影響。會議決定，按照立法程式要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關(guān)法律修改工作。

　　專家認為，對産權(quán)人而言，該暫行條例除了是對各項不動産産權(quán)的一種保護，未來還有望促進各類産權(quán)資訊的進一步完善。其中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)益等有望逐步登記在內(nèi)。除此之外，不動産既包括了財産性質(zhì)的私有資源，也包括了各項公共資源。不動産登記可以起到統(tǒng)計和公示的雙重目的，有利於政府對公共資源的優(yōu)化配置，並由此制定相關(guān)調(diào)整措施。

　　中原地産首席分析師張大偉認為，《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》的推出，是房地産調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的標誌性事件，在最近各地都出現(xiàn)放鬆調(diào)控政策預(yù)期的時間點出現(xiàn)這一信號，對市場的影響將非常大。目前，不動産登記推進面臨兩大阻力，首先涉及個人私有財産或者隱私，人們不願意配合，這與國人“有財不外露”的觀唸有關(guān)，同時也有人擔憂個人財産資訊泄漏。另外是人為阻力，一些地方或部門屬於擁有多套住房的群體，進行不動産統(tǒng)一登記、住房資訊聯(lián)網(wǎng)，無異於打破既得利益。

　　“不動産登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計，技術(shù)方面並不存在問題，一旦設(shè)計完成，預(yù)計推進的速度將會加快。雖然樓市對此已經(jīng)有一年左右的時間進行消化，但是對於部分高端住宅來説，這一政策依然是利空。預(yù)計一二線城市大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。”張大偉説。

　　國務(wù)院會議還指出，保就業(yè)是政府重要職責，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過科學的抽樣調(diào)查，採集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測就業(yè)狀況，引導更加注重有就業(yè)的增長。經(jīng)過幾年探索，目前我國發(fā)佈使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。會議確定，擴大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計範圍，完善辦法，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)佈大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”，為促進比較充分的就業(yè)提供支援。

　　“我國當前經(jīng)濟發(fā)展已到了關(guān)注就業(yè)這一民生問題比關(guān)注增長更重要的階段。反映真實的失業(yè)率，將會在很大程度上影響我國宏觀經(jīng)濟政策制定的有效性和針對性。”國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部助理研究員鄒士年對《經(jīng)濟參考報》記者説，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在於，即便不參與登記，失業(yè)人員也會被納入統(tǒng)計指標，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個月以上的農(nóng)民工。一般認為，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準確，更能全面反映真實的失業(yè)狀況。國際上也通用調(diào)查失業(yè)率。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標歷年數(shù)字大體上在4%左右，變化非常小，不太反映實際情況。原因在於，真正容易失業(yè)的那部分人不去登記，在登記失業(yè)率裏面反映不出來。比如，農(nóng)民工連戶口都不在當?shù)兀I(yè)後去登記也無助於找工作，就會認為登記沒有意義。