“居住證條例”有望年內(nèi)頒布實施 市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委昨回應(yīng)焦點問題

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例（草案）》徵求意見公示1個月來引起各界熱議。《條例（草案）》將持證人享有的公共服務(wù)分為三個層次：一是基本待遇，即持證人可以為同住未成年子女申請接受義務(wù)教育、申請幼兒園兒童健康成長補(bǔ)貼，申請困難救助等公共服務(wù)；二是優(yōu)惠待遇，即持證人符合市政府及相關(guān)部門規(guī)定條件，還可以享受同住未成年子女參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試，同住未成年子女參加少兒醫(yī)保，申請公共租賃住房或者租房補(bǔ)貼，同住父母享受基本養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)。三是申請入戶，即持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。該條例有望年內(nèi)頒布實施。

　　本報訊 （記者劉暢）深圳居住證的申領(lǐng)門檻和含金量都將提高，符合相關(guān)條件的持證人，有望申請公租房或租房補(bǔ)貼。涉及人口政策的重要法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例（草案）》徵求意見公示1個月來引起各界熱議。截至4月24日，有關(guān)居住證條例草案的點擊瀏覽量達(dá)29萬多人次，目前已累計收集到意見和建議5000多條。市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委昨天通報了對所有意見與建議梳理的情況，並對市民聚焦的簡化申領(lǐng)手續(xù)、落實兌現(xiàn)持證福利等焦點問題予以了回應(yīng)。據(jù)悉，該條例有望年內(nèi)頒布實施。

　　又辦證又要排隊？

　　擬增加“多渠道”“便捷方式申報”規(guī)定

　　統(tǒng)計結(jié)果顯示有關(guān)“居住登記和居住證辦理簡化程式、就近便民問題”成為此次立法意見徵集中比較集中的一個訴求。不少網(wǎng)友表示“最好網(wǎng)路申報，避免排隊”，“最好非工作時間能在社區(qū)辦理”等。

　　對此，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委昨日表示，擬在條例草案中修改、增加有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確居住登記和居住證辦理及簽注可以通過網(wǎng)路、電話、短信等便捷方式申報，居住證辦理的時間、地點盡可能方便群眾。同時，建議市公安局在起草居住證條例實施細(xì)則、設(shè)定操作規(guī)程的時候，要儘量考慮如何方便群眾。

　　租戶不配合怎麼辦？

　　房東應(yīng)報告公安責(zé)令租戶申報資訊

　　而對於條例草案擬新規(guī)定房東履行租戶資訊申報義務(wù)的規(guī)定，有市民提出“租戶如果不配合房東申報”或“房東長期不在深圳（如在境外居住）”怎麼辦？

　　不向房東提供居住登記資訊怎麼辦？對此，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委回應(yīng)表示，擬在法律責(zé)任部分增加規(guī)定，租戶拒不向房東提供居住登記資訊的，房東報告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令租戶提供相關(guān)資訊，並予處罰；而房東離開深圳，無法履行申報義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定他人作為房屋實際管理人，由房屋實際管理人來履行申報義務(wù)，並承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“合法穩(wěn)定工作”咋界定？

　　社保部門有繳納記錄

　　而對於草案擬新提高辦證門檻的規(guī)定，不少市民提出了不少現(xiàn)實操作中的“難題”，並提出了如何界定“合法穩(wěn)定工作”等具體情況。

　　市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委對此回應(yīng)表示，將把居住證辦理條件簡化為“兩個”：一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)，依法參加本市其中一種社會保險滿十二個月；二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所（含租賃），按照規(guī)定辦理居住登記滿十二個月。

　　同時，擬根據(jù)市民意見，明確規(guī)定“在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)”的判定標(biāo)準(zhǔn)，就是市民在深圳人力資源和社會保障部門的社保記錄；“在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所”的判定標(biāo)準(zhǔn)，就是市民在深圳市公安部門的居住登記記錄。而對自由職業(yè)者、異地參保但在深工作人員、在深全日制就讀的學(xué)生等一些特殊群體的辦證條件和辦證程式問題，我們擬考慮在條例草案中進(jìn)行原則性規(guī)定，由市公安局在制定條例實施細(xì)則時予以細(xì)化、明確。

　　“居住證十年沒用過？”

　　居住證和社保卡擬二合一

　　有市民表示，他“來深圳工作已經(jīng)10年了，希望憑居住證辦理港澳通行證，能像深戶一樣，一簽多行（現(xiàn)行只能一簽兩行）”。有網(wǎng)友説：“我很支援這次立法對居住證制度進(jìn)行實質(zhì)性的改革，之前的居住證辦了快十年了，沒用過”，也透露出持證福利“落地”難的問題。

　　對此，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委對有市民提出的“合併深圳居住證和社保卡，打造‘深圳居住保障卡’，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共用，避免資訊重復(fù)採集”的建議予以肯定，並透露目前市公安部門對居住證系統(tǒng)正在重新規(guī)劃設(shè)計，而正好，市人力資源和社會保障局也在為社保系統(tǒng)重構(gòu)，希望充分利用這個機(jī)會，能促進(jìn)居住證與社保卡的合併，從而使深圳公共服務(wù)實現(xiàn)重大的跨越。