15棟神秘的別墅，成群矗立在金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)山下村達(dá)5年之久， 誰是開發(fā)商？哪些人是別墅主人？當(dāng)?shù)卮迕穹Q毫不知情。詭異的是，別墅群兩次被當(dāng)?shù)貒敛块T責(zé)令停建，並多次下達(dá)處罰通知書，甚至到法院申請強(qiáng)制拆除，但均不了了之。直至去年全省統(tǒng)一進(jìn)行“三改一拆”行動，該違章別墅群仍安然無恙，讓村民更為迷惑不解。

　　連日來，記者對群謎一樣的別墅進(jìn)行了一番調(diào)查。昨天，金華開發(fā)區(qū)管委會國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人確定，該別墅群沒經(jīng)過國土和規(guī)劃部門審批，屬於違建。國土部門曾先後兩次對其進(jìn)行查處，至今一直未能拆除。當(dāng)?shù)貒敛块T還查實(shí)，別墅群所在的“南山翠竹”小區(qū)的建設(shè)主體，是蘇孟鄉(xiāng)山下村經(jīng)濟(jì)合作社，小區(qū)存在未批先建和違法用地等情況。按法律規(guī)定，這些違建應(yīng)拆除並恢復(fù)土地原貌。

　　村民

　　他們眼裏這是謎一樣的別墅群

　　“南山翠竹”小區(qū)坐落在蘇孟鄉(xiāng)山下村，從金華市區(qū)驅(qū)車，約20多分鐘就能到達(dá)。

　　這幾天剛下了雨，記者來到村裏發(fā)現(xiàn)，“南山翠竹”就在南山腳下，不遠(yuǎn)處的南山雲(yún)霧繚繞，空氣清新，幽靜，鳥語花香，一幢幢豪華別墅錯(cuò)落有致。

　　獨(dú)立的庭院，寬敞的過道，四週綠樹環(huán)繞，仿佛置身於世外桃源，還真有點(diǎn)悠然見南山的感覺。

　　走進(jìn)小區(qū)，卻格外安靜，除了幾名裝修工在刷墻外，幾乎找不到人。

　　記者數(shù)了數(shù)，小區(qū)共有15幢別墅，單棟別墅花園面積就至少有六七十平方米，部分別墅已裝修完畢，有幾幢正在裝修，有的裝修得很考究，有的還在花園種了菜、養(yǎng)了雞。

　　“主人是誰？房東哪人？”記者問一名正在刷墻的工人。刷墻工回答：“房東是金華市區(qū)的。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，主人家的裝修材料，用的基本是品牌産品。幾幢裝修好的別墅，主人家只雇了人幫忙看管。一名看管房子的大伯説，這裡的別墅主人都不是附近村民。記者發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安也不在崗。

　　這些別墅到底是誰的？在村口，記者碰到了幾名村民。他們説，房子是山下村民的，但房子已賣掉了。

　　幾位村民的意思是，對於這些別墅，他們也説不清楚是誰造起來的，只知裏面的別墅基本上是賣給外地人，屬於自己村裏的，也就一兩戶人家。但大家都知道，這些房子是沒有房産證的。當(dāng)年村幹部説，只要村裏人有錢，就可以去招投標(biāo)建造，但村民一般都沒有實(shí)力去造這種別墅的。

　　購房戶

　　房子是向蘇孟鄉(xiāng)政府買的

　　7號別墅主人陳先生，是一名退休幹部。

　　昨天，他正在自己別墅的花圃中整理菜地。

　　“我的房子，是2009年向蘇孟鄉(xiāng)政府買的，當(dāng)時(shí)交了120萬元。有的房東，是轉(zhuǎn)手從別人手裏買的，有的花了150萬元，有的花了200萬元，數(shù)額不等。”陳先生説，購房之初，鄉(xiāng)政府承諾，交足購房款後，會簽訂購房合同的，但後來因相關(guān)部門查處，合同至今一直未簽。

　　“我從來就不擔(dān)心房子被拆，因是向蘇孟鄉(xiāng)政府買的。如果房子因違法被拆除，鄉(xiāng)政府應(yīng)該賠償損失。”陳先生説，最初是通過朋友介紹，才買這棟別墅的。

　　“我知道，這些別墅辦不了房産證和土地證，但因是鄉(xiāng)政府開發(fā)賣給我的， 所以我不怕。”陳先生説。

　　國土局

　　違建面積13426平方米，兩次處罰均落空

　　這個(gè)神秘別墅群有無合法手續(xù)？記者專程採訪了金華市開發(fā)區(qū)管委會國土資源局。

　　該局副局長丁振浩核查相關(guān)資料後，做出如下説明。

　　丁振浩副局長説，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開發(fā)區(qū)推出新農(nóng)村建設(shè)扶持項(xiàng)目。該小區(qū)的用地，當(dāng)時(shí)確實(shí)列在項(xiàng)目中，但是，建設(shè)別墅等行為，均沒經(jīng)過國土和規(guī)劃部門審批。

　　後經(jīng)國土部門查實(shí)，“南山翠竹”的建設(shè)主體是蘇孟鄉(xiāng)山下村經(jīng)濟(jì)合作社，小區(qū)存在未批先建和違法用地等情況。按法律規(guī)定，這些違建應(yīng)拆除，並恢復(fù)土地原貌。

　　丁振浩副局長稱，針對“南山翠竹”小區(qū)的違建問題，早在2009年9月4日，開發(fā)區(qū)國土分局就下達(dá)了行政處罰決定書，當(dāng)時(shí)共查處違建面積達(dá)8653平方米。

　　記者在這份行政處罰決定書上看到，該小區(qū)違法佔(zhàn)用的土地性質(zhì)可謂五花八門，不但有林地、農(nóng)村居民用地，還有基本保障農(nóng)田。國土部門要求蘇孟鄉(xiāng)山下村經(jīng)濟(jì)合作社拆除違章建房，並對非法佔(zhàn)用的8653平方米土地的行為，處以每平方米20元共計(jì)173060元的罰款。

　　但蹊蹺的是，被查出的“南山翠竹”小區(qū)違建，並未及時(shí)糾正。到了2012年，開發(fā)區(qū)管委會國土資源局執(zhí)法人員再次發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)的違建不但沒拆除，還新增了面積一共為4773平方米的違建。

　　針對開發(fā)商的瘋狂行為，開發(fā)區(qū)國土局于2012年3月16日再次下發(fā)了行政處罰書，責(zé)令其自行拆除。隨後，國土局還申請婺城區(qū)人民法院強(qiáng)制拆除，法院也下達(dá)了相關(guān)文件。但令丁振浩副局長覺得奇怪的是，該小區(qū)依舊沒有被拆除，罰款也沒有罰到位。

　　丁振浩表示，對於“南山翠竹”小區(qū)的問題，他們還將派人進(jìn)一步調(diào)查，並向上級部門進(jìn)行專題彙報(bào)。

　　村支書

　　別墅群與山下村沒任何關(guān)係

　　“南山翠竹”從2009年房子開建至今已有5年，這些違建別墅不僅沒被拆除，執(zhí)法部門罰款也沒能罰到位。那麼，這些別墅到底有什麼來頭？各級部門下發(fā)的處罰書，僅僅是過過場、擺擺樣子的？

　　記者找到山下村支書張烈平求證。

　　張烈平説，該小區(qū)用地屬於新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，歸鄉(xiāng)里管的，至於小區(qū)的別墅賣給了誰，他也不是很清楚。

　　“房子到底誰開發(fā)的？應(yīng)該屬於蘇孟鄉(xiāng)政府吧，跟我們村沒有任何關(guān)係。” 張烈平説，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府是説過的，賺的錢用於各個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)。房子賣掉賺的錢，差價(jià)會給村裏一部分的。

　　村支書張烈平成了法院執(zhí)行的對象，為何？張烈平説，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府説，部分資金貼給村裏新農(nóng)村建設(shè)，讓自己去做個(gè)代表，自己就去了。

　　【記者手記】

　　拆除“南山翠竹”違建為何如此難

　　2013年，浙江全省啟動“三改一拆”大行動，金華市拆除了大量違法違章建築，但就是在這次轟轟烈烈的拆違行動中，“南山翠竹”小區(qū)仍然沒被拆除。

　　“三改一拆”主體部門，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門。那麼，在“三改一拆”行動中，相關(guān)執(zhí)法部門為何難以借這次難得的機(jī)會，拆除“南山翠竹”的違建？

　　金華市開發(fā)區(qū)管委會國土資源局副局長丁振浩明確説了，國土資源局沒有強(qiáng)制執(zhí)行能力，一般拆違都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體來進(jìn)行。

　　2012年7月18日，國土局下發(fā)過行政裁定書，也把這個(gè)情況告知了蘇孟鄉(xiāng)政府，但結(jié)果沒有拆除，罰款也沒有罰到位。國土部門對此只能表示很無奈。

　　相關(guān)部門多次責(zé)成該鄉(xiāng)去拆除這個(gè)違建別墅群而無效，看來這樣做並不現(xiàn)實(shí)。

　　好在當(dāng)?shù)貒临Y源局表示，下一步，他們將進(jìn)一步調(diào)查，向上級部門彙報(bào)，由上級決定究竟如何處理。

　　記者昨獲悉，金華市分管副市長傅利常已關(guān)注此事，並責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真處理。記者將繼續(xù)關(guān)注此事查處進(jìn)展。

　　鄉(xiāng)政府

　　經(jīng)手人已調(diào)離新任書記鄉(xiāng)長不知情

　　對於上述説法，蘇孟鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有給予正面回應(yīng)。

　　蘇孟鄉(xiāng)黨委書記朱華鋒説，由於剛剛進(jìn)行了人員調(diào)整，自己剛從別地到任不久，因此對“南山翠竹”小區(qū)的問題，還不是很了解。

　　“我們會調(diào)查一下，然後向上級部門彙報(bào)。到時(shí)，你可以去上級部門了解情況。”朱華鋒説。

　　對記者所提的一系列問題，朱華鋒均以情況不了解為由，婉拒了採訪。

　　蘇孟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葛光慶説，由於剛剛進(jìn)行了人員調(diào)整，因此對於這個(gè)小區(qū)的問題還不是很了解。

　　“我今天上午也去了解過了，發(fā)現(xiàn)經(jīng)手的人已經(jīng)調(diào)離了，具體情況我們鄉(xiāng)里還不是很清楚。”記者 吳中平 文/攝