□本報記者遊春亮

　　□本報通訊員汪林豐

　　年僅25歲的被告人劉某淦,在擔(dān)任廣東省深圳市地稅局協(xié)稅員期間,利用為納稅人開具個人所得稅納稅完稅證明的職務(wù)便利,接受多名仲介人員的請托,採取虛報、修改個人完稅資訊的方式,在短短半年時間內(nèi)為100余名無深圳購房資格人員出具虛假個人完稅證明,規(guī)避深圳限制購房制度,並涉嫌收受好處費達人民幣238萬餘元。經(jīng)深圳市人民檢察院提起公訴,近日,這一讓人震驚的“蟻貪”案件開庭審理。

　　記者了解到,從2013年4月起,深圳市檢察機關(guān)針對房産交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房産過戶的職務(wù)犯罪行為,展開代號為“3·13專案”的專項打擊行動,劉某淦案是這次專項行動中較有代表性的一例。

　　深圳檢方在通報“3·13專案”整體情況時稱:在此次專項打擊行動中,已有45人被立案偵查,其中涉及地稅工作人員18人、房地産權(quán)登記工作人員11人、社會仲介人員16人。目前,部分涉案人員已受審,有的涉案人員已被宣判,如房地産權(quán)登記中心工作人員陳某濱,利用職務(wù)便利,以虛假社保單辦理房地産證過戶登記,收取賄賂並分得贓款人民幣35萬餘元,已被一審法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪,數(shù)罪並罰判處有期徒刑10年6個月。

　　45人被立案偵查

　　想買房,但在限購令下又不具備購房條件,怎麼辦?這時,會有房産仲介“提醒”:繳付一定的“喝茶費”後就可以“操作”。這種明眼人一看就知道違法犯罪的行為為什麼能“搞定”?答案已經(jīng)揭曉:權(quán)錢交易、違規(guī)操作。這種行為,正是深圳市檢察機關(guān)“3·13專案”鎖定的目標。據(jù)介紹,這一專項行動的引子,最早可以追溯至3年前。

　　2010年9月,為落實國家關(guān)於房價宏觀調(diào)控政策,深圳市出臺了《關(guān)於進一步貫徹落實國務(wù)院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》(俗稱“限購令”)。深圳市的“限購令”出臺後,在深圳購房須滿足三個條件之一,這三個條件是:有深圳戶口、在深圳繳納社保1年以上、在深圳繳納個人所得稅1年以上。為了規(guī)避“限購令”,一些不法分子便開始通過各種方式收受賄賂違規(guī)操作。

　　深圳市檢察院相關(guān)部門負責(zé)人透露,早在2011年年初,深圳市檢察機關(guān)就查辦過社保部門工作人員李某濫用職權(quán)、受賄一案。在此案中,李某收受好處費後,違規(guī)幫他人修改社保資訊,從而獲取社保證明並取得購房資格,李某也因此被法院判處有期徒刑5年1個月。2012年,深圳市檢察機關(guān)還發(fā)現(xiàn)在二手房交易中,有房産仲介“買通”房地産權(quán)登記工作人員,在交易稅並未真實繳交的情況下,拿偽造的交易稅票幫人辦理過戶。2012年5月,龍崗房地産權(quán)登記中心工作人員鄧某峰等3人因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪被檢察機關(guān)立案偵查,一同被立案偵查的還有兩名房産仲介人員。2012年9月,鄧某峰被法院一審判處有期徒刑11年。在辦案過程中,檢察機關(guān)建議國土部門、地稅部門通過完善工作系統(tǒng)、資訊聯(lián)網(wǎng)等措施堵塞制度漏洞。

　　然而,隨著相關(guān)制度的完善,一些犯罪方式和手法也發(fā)生了變化。2012年下半年,深圳市檢察機關(guān)根據(jù)相關(guān)舉報以及地稅部門等進行自查後移送的線索,針對房産交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房産過戶的職務(wù)犯罪行為,開展了縝密初查。2013年,該專項行動的代號被稱為“3·13專案”,並於2013年4月下旬進入收網(wǎng)階段,檢察機關(guān)反貪、反瀆工作人員聯(lián)手出動,先後將一批涉案人員帶走協(xié)助調(diào)查。事後,又有數(shù)名涉案人員迫於壓力,向檢察機關(guān)投案自首。

　　截至2014年2月,“3·13專案”中已有45人被檢察機關(guān)立案偵查,涉及地稅工作人員18人、房地産權(quán)登記工作人員11人、社會仲介人員16人。

　　犯罪手段多樣化

　　深圳市檢察機關(guān)開展的“3·13專案”行動,是否對應(yīng)的是媒體曾報道所涉及的“假稅單”一事?

　　“在媒體報道‘假稅單’事件之前,檢察機關(guān)根據(jù)舉報線索以及地稅部門移送的材料等,已經(jīng)部署開展相應(yīng)的初查工作。”深圳市檢察院辦案檢察官告訴記者,“媒體曾報道的‘假稅單’涉及的犯罪形式,只是此次專項行動中我們調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的一部分。”

　　犯罪嫌疑人王某曾是深圳市某廣告公司業(yè)務(wù)經(jīng)理,兼做一些“黑仲介”業(yè)務(wù)。據(jù)其本人供述,在最近兩年內(nèi),其接下相關(guān)仲介業(yè)務(wù)後,“買通”兩名地稅工作人員利用工作便利違規(guī)補錄了超過千份個人所得稅納稅憑證,並送上好處費數(shù)十萬元,後另又“買通”其他地稅工作人員通過修改納稅資訊的方式幫辦了數(shù)十份完稅證明,並再送上數(shù)十萬元的好處費。據(jù)悉,違規(guī)補繳個人所得稅以及採取修改資訊、“偷梁換柱”等方式來虛開納稅證明,是違規(guī)取得購房資格的常見方式之一。

　　據(jù)介紹,在房地産權(quán)登記過戶環(huán)節(jié),因擔(dān)心虛開的納稅證明材料等被房地産權(quán)登記工作人員識破而不能登記過戶,一些不法仲介便再次“買通”房地産權(quán)登記工作人員,“成功辦理”登記過戶。除納稅證明造假外,還存在諸如社保清單甚至身份資訊造假等其他形式的造假行為。“其實,只要房地産權(quán)登記工作人員認真審核,通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一查詢即能發(fā)現(xiàn),但由於相關(guān)工作人員與房産仲介暗通款曲,導(dǎo)致這些不符合購房條件的人輕鬆辦理了購房登記。有時,房産仲介還要求在房地産權(quán)登記環(huán)節(jié)加快辦理,並因此再送上好處費。”辦案檢察官説。

　　“作為國家工作人員,不僅要廉潔自律,還要依法行政。如果收受好處費,可能涉嫌受賄罪；如果違規(guī)操作,可能涉嫌瀆職犯罪。此案中有多名國家工作人員既收受了好處費又進行了違規(guī)操作,因此我們依法以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩個罪名來追究其刑事責(zé)任。”一名辦案檢察官對此作出了解釋。

　　諸多漏洞待填補

　　據(jù)悉,此次深圳市地稅和房地産權(quán)登記部門涉案的國家工作人員,主要集中在窗口部門,以二三十歲的年輕人居多,有在編人員,也有聘用人員,且聘用人員佔了多數(shù)。

　　深圳市一位辦案檢察官對此很有感觸:“從作案手法、受賄數(shù)額等來看,以前並不太受關(guān)注的窗口工作人員竟能如此瞞天過海,有的涉案人員還半夜溜回單位工作崗位偷偷在電腦上修改納稅資料,法律意識淡漠,出乎我們意料之外。從辦案中我們也發(fā)現(xiàn),窗口人員能夠在這麼長時間裏如此大批量的違法操作並收受賄賂,説明案發(fā)單位的工作流程設(shè)計、工作許可權(quán)設(shè)置、監(jiān)督力度等都有待完善。這也引起了涉案單位的高度重視,案發(fā)後,涉案單位針對存在的問題,也積極進行了相應(yīng)的自查及整改,堵塞制度漏洞。”

　　另一位辦案檢察官還談到,從此次案件涉及的房産仲介來看,既有正規(guī)房産仲介,也有“黑仲介”。“在現(xiàn)實生活中,一些仲介無孔不入、大包大攬、以‘喝茶費’等名義索要錢財並走非法途徑替人辦事,儼然是群眾眼裏的‘能人’。因此,建立社會誠實信用體系的迫切性顯得更加凸顯。房産仲介不僅要持證上崗,還應(yīng)到行業(yè)協(xié)會進行備案並接受行業(yè)自律的監(jiān)督制約,同時有效擠壓‘黑仲介’的生存空間。另外,對於房産仲介行業(yè)協(xié)會而言,也要進一步加強行業(yè)管理、培訓(xùn)和監(jiān)督,在行業(yè)自律方面發(fā)揮作用。一個廉潔的社會,既需要廉潔的政府,也需要廉潔的社會組織”。