“以房養(yǎng)老”的時(shí)間表日漸清晰。近期，幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司監(jiān)事會主席孟曉蘇在多場合公開表示，相關(guān)部門已讓保險(xiǎn)公司12月份拿出試點(diǎn)方案，1月份推出相應(yīng)的保險(xiǎn)産品。

　　“時(shí)間表雖然已經(jīng)擬定，但試點(diǎn)方案推出需要一個(gè)過程，不會那麼順利。”12月3日，國家行政學(xué)院公共政策教研室主任竹立家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者採訪時(shí)表示，“以房養(yǎng)老”的展開依然會面臨很多障礙，導(dǎo)致銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的參與積極性不太高。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，11月下旬，保監(jiān)會曾就此事召開了內(nèi)部會議，參與的保險(xiǎn)公司只有幸福人壽、平安、泰康、新華、合眾、中宏等7家。

　　老齡化倒逼提速

　　從廣義上來講，任何利用自有住房以取得或增加養(yǎng)老資金的做法都是“以房養(yǎng)老”，但狹義上來講即是“倒按揭”，也就是通過金融或房屋機(jī)構(gòu)買斷老年人自有住房産權(quán)，通過測算定期給予養(yǎng)老補(bǔ)貼，老年人仍然可以在自己住房裏終生居住。

　　其實(shí)，我國提出“以房養(yǎng)老”的概念也已有10年，並且從2007年開始在北京、上海、南京、杭州等地進(jìn)行過試點(diǎn)，可惜效果不佳，並未被市場接受。不過，眼下日益嚴(yán)重的老齡化倒逼“以房養(yǎng)老”再次被提上日程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。

　　“十年前，‘以房養(yǎng)老’的建議就得到了當(dāng)時(shí)中央高層的認(rèn)可。時(shí)隔十年之後，國務(wù)院才首次提出開展‘以房養(yǎng)老’試點(diǎn)。”作為“以房養(yǎng)老”的首倡者，孟曉蘇坦言，十年間未進(jìn)行大力推廣的阻力主要是金融機(jī)構(gòu)對房價(jià)下行的擔(dān)心，加之每人平均預(yù)期壽命在增長，致使銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)選擇了集體沉默。

　　據(jù)記者了解，倒按揭與正按揭恰恰相反，時(shí)間越長金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

　　如今，客觀因素並未有太大改變，但國家對養(yǎng)老領(lǐng)域的扶持力度日漸增強(qiáng)，很多地産、保險(xiǎn)及銀行等多個(gè)行業(yè)的公司紛紛佈局養(yǎng)老領(lǐng)域，將産品與養(yǎng)老地産相結(jié)合，成為很多公司拓展業(yè)務(wù)的新渠道。

　　“‘以房養(yǎng)老’是給老百姓提供的一個(gè)養(yǎng)老渠道，老百姓可以自願選擇，金融機(jī)構(gòu)也可以自願選擇。就目前參與的險(xiǎn)企而言，大都有涉足地産的意願。”12月3日，中國人保一相關(guān)研究員接受本報(bào)記者採訪時(shí)表示，“以房養(yǎng)老”牽涉到房地産業(yè)、金融業(yè)、社會保障、保險(xiǎn)以及相關(guān)政府部門，對這些領(lǐng)域的運(yùn)作品質(zhì)要求相當(dāng)高。如何保證這些行業(yè)、部門公平、公正地經(jīng)營、管理和執(zhí)法，在當(dāng)前法治不健全的條件下是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)記者了解，“以房養(yǎng)老”的第一步就是對現(xiàn)有房産進(jìn)行評估，比如，老人以評估價(jià)值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元。但是，由於我國房地産評估機(jī)構(gòu)還極不規(guī)範(fàn)，不但整體素質(zhì)偏低，而且市場存在惡性競爭，最終導(dǎo)致同一房屋或會有不同的評估結(jié)果。

　　問題雖然存在，但急需增加養(yǎng)老渠道的現(xiàn)實(shí)同樣刻不容緩。今年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)於加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，試點(diǎn)方案將於明年一季度拿出。記者同時(shí)了解到，各地有關(guān)部門已開展調(diào)研，並陸續(xù)草擬了貫徹落實(shí)國務(wù)院文件的實(shí)施意見，相關(guān)細(xì)則大都在年底前出臺。

　　試點(diǎn)暫難惠及農(nóng)村

　　“以房養(yǎng)老”的大網(wǎng)雖已張開，但由於中國傳統(tǒng)的觀念以及現(xiàn)行房産制度的影響，真正惠及的人群不多。

　　“在中國傳統(tǒng)觀念影響下，老人更願意將房産留給子女，而將房屋抵押最終賣給保險(xiǎn)公司，不少市民很難接受。”12月3日，中國老齡辦一工作人員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者採訪時(shí)表示，就此問題，他們曾做過一項(xiàng)調(diào)查，絕大多數(shù)人依然選擇將房産留給子女。

　　其實(shí)，據(jù)記者了解，老人身後的房産並非絕對要留給金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)老人去世的時(shí)候，銀行或保險(xiǎn)公司將有一筆錢幫老人打理後事，同時(shí)處理房産。但是，如果老人去世很早，房子則會按退保處理，房産繼承人補(bǔ)齊相應(yīng)款項(xiàng)後可繼續(xù)繼承。

　　“除了觀念問題，‘以房養(yǎng)老’在技術(shù)和法律上都已不成問題。”上述老齡辦工作人員介紹，前陣子住建部已對房産登記制度進(jìn)行革新，房産證上可以登記兩個(gè)人的名字，這樣一來，“以房養(yǎng)老”在房産登記制度上的問題則迎刃而解，老人一旦選擇“以房養(yǎng)老”，房産證上便可加上保險(xiǎn)公司的名字，以便在日後進(jìn)行房産交易。

　　“以房養(yǎng)老”在技術(shù)和法律上雖已不成問題，但我國現(xiàn)行的房産制度使得最有養(yǎng)老需求的農(nóng)村老人暫難參與其中。

　　“我國房産的性質(zhì)多種多樣，有商品房、保障性住房、小産權(quán)房以及農(nóng)村宅基地等等，不同性質(zhì)的房産面臨的問題都不一樣，政府應(yīng)對市場情況進(jìn)行細(xì)化調(diào)研之後再出臺具體細(xì)則。”竹立家表示，小産權(quán)房首先是要清理的，農(nóng)村宅基地房屋是無法確權(quán)的，以上兩種房産性質(zhì)都不會納入“以房養(yǎng)老”的方案之中。同時(shí)，二三線城市的房屋評估值相對較低，房屋價(jià)值幾乎不夠養(yǎng)老，金融機(jī)構(gòu)參與的積極性也不會太大。

　　據(jù)記者了解，“以房養(yǎng)老”的此次試點(diǎn)主要涉及一線城市的城鎮(zhèn)住房，農(nóng)村住房暫時(shí)不在試點(diǎn)之內(nèi)。同時(shí)，首要涉及人群多為失獨(dú)和無子女家庭。

　　【國外樣本】

　　各國發(fā)展養(yǎng)老産業(yè) 以房養(yǎng)老方式多

　　以房養(yǎng)老澳大利亞樣本：65%人借房産收益養(yǎng)老

　　【香港現(xiàn)狀】

　　港式以房養(yǎng)老：有生之年不用償還一分錢

　　香港推"以房養(yǎng)老"遇冷 兩年僅不足500起申請

　　【問題聚焦】

　　國內(nèi)多地已自發(fā)嘗試以房養(yǎng)老 70年産權(quán)或成障礙

　　【評論·回應(yīng)】

　　以房養(yǎng)老首倡者孟曉蘇：房價(jià)若跌由保險(xiǎn)公司賠

　　保監(jiān)會官員：以房養(yǎng)老並沒有否定政府職責(zé)