“地王”頻現(xiàn)、一線城市房?jī)r(jià)持續(xù)走高……儘管依舊面對(duì)著各項(xiàng)嚴(yán)格的房地産調(diào)控政策，但中國(guó)房地産市場(chǎng)的預(yù)期卻隨著地市、樓市的升溫不斷展現(xiàn)向好的態(tài)勢(shì)。面對(duì)如此形勢(shì)，監(jiān)管層再次釋放出調(diào)控的信號(hào)。

　　25日，國(guó)土資源部召集13個(gè)省份和16個(gè)城市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智明確指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地，影響市場(chǎng)預(yù)期，抬升房?jī)r(jià)地價(jià)，一些地方在債務(wù)壓力下，集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，忽視了有關(guān)均衡供地的要求。他還進(jìn)一步要求，供需緊張的一線城市要加大住宅用地供應(yīng)，平抑地價(jià)，務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。

　　即將過(guò)去的9月可謂是一個(gè)不折不扣的“地王”月，月初天津、北京、上海等城市短時(shí)間內(nèi)接連出現(xiàn)高溢價(jià)成交的地塊，蘇杭兩市也出現(xiàn)了高價(jià)土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，而這些不過(guò)是僅僅幾個(gè)月來(lái)土地市場(chǎng)快速升溫的冰山一角而已。

　　在經(jīng)過(guò)上半年房地産市場(chǎng)對(duì)新出臺(tái)的調(diào)控政策短暫消化後，從5月開(kāi)始，土地市場(chǎng)就率先拉開(kāi)了反彈的序幕。京、滬、穗等一線城市，高溢價(jià)成交的經(jīng)營(yíng)性用地頻頻出現(xiàn)，與之相應(yīng)的，全國(guó)土地出讓金收入整體呈爆髮式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。來(lái)自中原地産研究部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入達(dá)20151億元，同比增長(zhǎng)49.4%。

　　加大土地的供應(yīng)量，尤其是加大用於建設(shè)商品住房和保障性住房的土地供應(yīng)，原本應(yīng)該是控房?jī)r(jià)、調(diào)樓市的一項(xiàng)主要手段。可為什麼旨在平衡供需的土地供應(yīng)會(huì)成為誕生“地王”的溫床呢？

　　胡存智表示，從理論上説，國(guó)土資源部設(shè)計(jì)的防範(fàn)地價(jià)異常的應(yīng)對(duì)措施，可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的産生，只要認(rèn)識(shí)到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏，今年的“地王”大都可以避免。

　　然而，在現(xiàn)實(shí)操作中，“認(rèn)識(shí)到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏”顯然沒(méi)有得到有力的貫徹，相反，許多地方政府對(duì)高價(jià)賣(mài)地的做法採(cǎi)取“樂(lè)觀其成”甚至“推波助瀾”的態(tài)度。“上有政策、下有對(duì)策”的背後，依舊是對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。

　　儘管這次國(guó)土資源部明確要求限制“地王”的産生，但部委高調(diào)的要求能否得到市場(chǎng)有效的回應(yīng)顯然還需要更多的政策細(xì)則和長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)支撐。

　　就在國(guó)土資源部座談會(huì)召開(kāi)後不久，有媒體就統(tǒng)計(jì)出最近三年內(nèi)國(guó)土資源部針對(duì)高地價(jià)問(wèn)題的通知、座談會(huì)其實(shí)多達(dá)6次，而這些“喊話”終究也未能阻擋“地王”紀(jì)錄被一次次刷新。

　　事實(shí)上，針對(duì)土地高溢價(jià)問(wèn)題的調(diào)控近些年始終都在進(jìn)行，2009年“地王”頻現(xiàn)的時(shí)候，北京市就曾明確要求成交地價(jià)不能超出基礎(chǔ)價(jià)格的50%，不過(guò)隨著近幾年基礎(chǔ)地價(jià)的“水漲船高”，50%的限價(jià)目標(biāo)現(xiàn)在看起來(lái)更像是漲價(jià)的目標(biāo)。

　　隨著近幾個(gè)月來(lái)土地市場(chǎng)熱度的高漲，針對(duì)土地市場(chǎng)的政策調(diào)控也在各地不斷推出，北京、上海均推出了“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的地塊，在土地出讓之前的限制條件中約定入市的價(jià)格，促使開(kāi)發(fā)商根據(jù)自己的成本和合理利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)土地價(jià)格。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種方式不僅可以限制高溢價(jià)土地的出現(xiàn)，對(duì)商品房住宅銷(xiāo)售市場(chǎng)以及土地市場(chǎng)都有明顯的調(diào)整作用。

　　除此之外，上周安徽、江蘇等省也在土地買(mǎi)賣(mài)政策上進(jìn)行了大幅度的調(diào)整：安徽規(guī)定大城市、中等城市、小城市商品住宅項(xiàng)目用地，宗地出讓面積分別不得超過(guò)300畝、210畝和105畝；江蘇則直接將市、縣一級(jí)土地收儲(chǔ)、出讓的權(quán)力收歸省級(jí)管理。

　　不過(guò)，在“土地財(cái)政”等痼疾尚無(wú)法破除的前提下，無(wú)論是更加合理的競(jìng)價(jià)方式，還是更加嚴(yán)格的土地收儲(chǔ)、出讓監(jiān)管，其最終能産生多大效果依舊在於地方政府的意志。要建立更加長(zhǎng)效合理的土地價(jià)格形成機(jī)制，需要的遠(yuǎn)不止一紙行政命令。國(guó)土資源部的嚴(yán)厲表態(tài)和要求究竟是開(kāi)啟改革的契機(jī)，還是又一輪部委和地方博弈的開(kāi)始，人們拭目以待。記者羅宇凡、華曄迪