國(guó)內(nèi)的棚戶區(qū)改造將逐步進(jìn)入高潮。7月29日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，北京市政府表示，將把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程、重大發(fā)展工程，力爭(zhēng)5年完成四環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)投入逾5000億元。業(yè)界認(rèn)為，大手筆的投入對(duì)相關(guān)産業(yè)、投資和消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。

　　據(jù)了解，北京此次改造涉及527個(gè)中心城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目，將惠及居民23萬(wàn)戶、70萬(wàn)人。

　　棚戶區(qū)改造新大潮

　　拆遷中安置補(bǔ)償引起的問(wèn)題，常常讓政府、開(kāi)發(fā)商頭痛不已，如何推動(dòng)“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，是外界最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，北京市政府已有應(yīng)對(duì)之策。據(jù)了解，這次改造將統(tǒng)一政策，舊房拆遷統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，並細(xì)化拆遷程式，採(cǎi)用兩次徵求居民意見(jiàn)的方式，每個(gè)改造片區(qū)居民同意率達(dá)到90%以上，改造工作才能啟動(dòng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議的居民達(dá)到90%以上，協(xié)議才能正式生效。

　　對(duì)於安置問(wèn)題，改造將通過(guò)房屋修繕改善居住環(huán)境，通過(guò)院落平移適當(dāng)增加居住面積，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃原地建設(shè)回遷安置房。北京市住房保障辦公室副主任葉向忠公開(kāi)表示，人口過(guò)於稠密，需要實(shí)行異地安置的，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、出行等需要，要將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源同步輸出。

　　“這種做法在一定程度上能夠解決拆遷中遇到的問(wèn)題，但並不是徹底地解決。”中原地産研究諮詢部總監(jiān)宋會(huì)雍接受《國(guó)際金融報(bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)認(rèn)為，因?yàn)槌鰡?wèn)題的往往是少數(shù)人群，而目前也沒(méi)有很好的確權(quán)體系，確認(rèn)房屋價(jià)值幾何，有些“釘子戶”把拆遷看成是暴發(fā)的途徑和機(jī)會(huì)，借機(jī)製造難題。這種做法對(duì)其他地區(qū)會(huì)有一定的示範(fàn)作用，但效果需要實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)於加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，未來(lái)5年，全國(guó)將改造棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。目前，吉林、重慶等地已紛紛公佈自己棚戶區(qū)改造規(guī)劃，更多地區(qū)的規(guī)劃將在10月底之前編制完成。

　　資金需求達(dá)數(shù)萬(wàn)億

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，棚戶區(qū)的改造不單單是住房的改善，還推動(dòng)商業(yè)發(fā)展和附屬設(shè)施的完善，對(duì)於服務(wù)業(yè)發(fā)展也有很好的推動(dòng)作用，所以除了短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)外，長(zhǎng)期來(lái)看，也會(huì)有很好的效果。

　　宋頌興認(rèn)為，北京應(yīng)該改變過(guò)去“攤大餅”的做法，不應(yīng)是規(guī)模上的擴(kuò)張，而是注重城市功能的升級(jí)，提高內(nèi)在和尋求內(nèi)部發(fā)展。

　　值得一提的是，棚戶區(qū)改造面臨的資金問(wèn)題，是一大難題，而有的地方債務(wù)已是觸目驚心。《意見(jiàn)》明確表示，中央將加大支援力度的同時(shí)，要求地方政府也提高棚戶區(qū)的支援力度，並尋求多種融資手段。

　　此前有報(bào)道稱，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽分行向安徽省各地市、國(guó)有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款218.5億元，貸款餘額173.3億元，佔(zhàn)安徽省棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目貸款餘額70%以上。

　　對(duì)此，宋頌興表示，全國(guó)棚戶區(qū)改造沒(méi)有幾萬(wàn)億元是拿不下來(lái)的，不過(guò)企業(yè)還是主要出資方，政府啟動(dòng)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)造，是能夠解決相當(dāng)一部分的資金問(wèn)題。“未來(lái)，政府引導(dǎo)和運(yùn)用市場(chǎng)化手段的操作模式是一大趨勢(shì)。”

　　對(duì)於棚戶區(qū)改造的風(fēng)潮，宋會(huì)雍表達(dá)了自己的擔(dān)心，“每個(gè)地方的情況不一樣，有些地方連房子都賣(mài)得困難，通過(guò)改造棚戶區(qū)再去建房子，這些房子賣(mài)給誰(shuí)？”

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