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　　長期以來，一些地方的政府採購因為頻頻出現(xiàn)“量身定做專供産品”“只買貴的不買對的”等問題而備受詬病，甚至成為滋生腐敗的土壤。完善公共資源交易制度，建立公開、公平、公正、開放的交易平臺刻不容緩。本版介紹遵義、廣州兩地在構(gòu)建公共資源陽光交易體系方面的有益探索，希望能給有關(guān)部門整治採購亂象帶來新的啟示。

　　公共資源交易因其數(shù)額巨大，亂象叢生。現(xiàn)實的例證是，去年貴州遵義市工程領(lǐng)域的一個腐敗案件，牽涉多名國家?guī)植浚钊擞|目驚心。如何完善公共資源交易制度，防止腐敗發(fā)生，尤為迫切。推行透明、高效的電子招投標(biāo)平臺，正是遵義在構(gòu)建公共資源陽光交易體系方面邁出的一步有益嘗試。

　　各類交易項目全流程電子化，每年可節(jié)約財政資金57.78億

　　近日，遵義市第一人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)項目水、電、暖通及設(shè)備等安裝標(biāo)段項目在該市公共資源交易中心開標(biāo)，中標(biāo)價為6918.1萬元，攔標(biāo)價為7686.78萬元，節(jié)約資金768.68萬元，節(jié)約率10%。

　　這是遵義市公共資源交易中心全面實行“電子招投標(biāo)”以來所收到的十大成果之一，即：資金節(jié)約率大大提升。

　　遵義市公共資源交易中心主任石茂彪給筆者算了一筆賬：“按每年交易額300億（事實上並不止這個數(shù)）計算，照目前的平均節(jié)約率11.19%折算，每年可節(jié)約財政資金33.57億；如果照目前最高節(jié)約率19.26%折算，每年可節(jié)約財政資金57.78億。”

　　遵義市公共資源交易改革始於2012年3月。當(dāng)年5月，遵義成立了正縣級財政全額撥款事業(yè)單位——市公共資源交易中心。

　　隨後，市委、市政府將原市住建局下屬的建設(shè)工程交易中心、市政府辦代管的政府採購中心、市國土資源局下屬的國土資源交易中心和市工能委的産權(quán)交易職能連人帶編帶職能整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易中心，旨在解決以前舊體制下“分散交易、管辦一體、多頭監(jiān)管、暗箱操作”等問題。

　　但由於實行的是傳統(tǒng)招投標(biāo)，交易過程中仍然存在灰色空間，如排擠潛在競爭者、圍標(biāo)串標(biāo)、隱形違規(guī)操縱交易和監(jiān)管乏力等問題。據(jù)資料顯示，遵義市公共資源交易中心自2012年5月揭牌運作至今年6月，累計完成交易額668.12億元，節(jié)約資金6.22億元，節(jié)約率僅為0.93%。

　　為徹底斬斷灰色利益鏈條，遵義投資400多萬元建立了“電子招投標(biāo)”系統(tǒng)，實現(xiàn)了各類交易項目全流程電子化，實現(xiàn)了讓整個交易流程全部在公開、公平、公正的陽光下實施運作。

　　招標(biāo)文件使用電子固化文本，防止虛假招標(biāo)和指向性招標(biāo)

　　現(xiàn)代科技的全面應(yīng)用，是遵義市公共資源交易平臺的顯著特色。

　　據(jù)石茂彪介紹，遵義市公共資源電子交易系統(tǒng)，一次性部署了涵蓋房屋建築、交通、水利等工程建設(shè)以及政府採購等業(yè)務(wù)的電子交易和電子監(jiān)察系統(tǒng)，並實現(xiàn)了該市規(guī)範(fàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的制度體系和反腐措施與電子化科技手段的無縫融合，為消除招投標(biāo)過程中的灰色地帶，實現(xiàn)陽光交易發(fā)揮了重要作用。

　　“該市電子交易系統(tǒng)在管理、交易、監(jiān)督和監(jiān)察共用的一個底層數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上設(shè)置了兩個門戶，一個是依託中心網(wǎng)站門戶，將政務(wù)公開、交易資訊公開、企業(yè)誠信公示、評審細節(jié)公示等公開資訊和各類投標(biāo)人辦理投標(biāo)事宜全部匯集提供服務(wù)，一個是依託交易平臺門戶，將招標(biāo)人、交易中心、評標(biāo)專家、行業(yè)監(jiān)管、電子監(jiān)察等具體規(guī)則執(zhí)行集中，形成規(guī)範(fàn)程式和流程進行交易服務(wù)。” 石茂彪説。

　　遵義市委改革辦專職副主任葉興強表示，實行電子招投標(biāo)，“一是招標(biāo)文件全部使用電子固化文本，招標(biāo)人只能按規(guī)定和要求逐項填寫，杜絕了量體裁衣式的虛假招標(biāo)和指向性招標(biāo)行為。二是通過網(wǎng)上報名，網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金等，截斷了圍標(biāo)、串標(biāo)的資訊源，有效防止了串標(biāo)圍標(biāo)行為。”

　　據(jù)統(tǒng)計，電子交易系統(tǒng)自今年6月份建立以來，已成功實施了遵義市文化小學(xué)綜合樓建設(shè)項目、貴州航太風(fēng)華精密設(shè)備有限公司公租房建設(shè)項目等7個項目的電子招標(biāo)，總計節(jié)約資金1525.32萬元，最高節(jié)約率19.26%，最低節(jié)約率4.49%，平均節(jié)約率為11.19%，節(jié)約率是傳統(tǒng)招投標(biāo)的16.22倍。