一場(chǎng)旱災(zāi)，驗(yàn)出遼寧阜新抗旱井工程的紕漏百齣。這個(gè)由國(guó)家發(fā)改委投資、當(dāng)?shù)匕l(fā)改局牽頭的工程，能輕易地通過(guò)驗(yàn)收，背後的責(zé)任漏洞不能不查。

　　都知道，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已雄踞世界第二，中國(guó)也處在“大建設(shè)”的階段，但若遇到某些“蟲蛀”，建設(shè)成果難免會(huì)遭侵蝕。到頭來(lái)，有些設(shè)施不能利用，會(huì)影響民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下就是一例。

　　據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道：遼寧正經(jīng)歷63年來(lái)最嚴(yán)重的乾旱，旱情最嚴(yán)重的地區(qū)之一阜新縣2011年至2013年為部分村落打的282口抗旱井，因深度不夠、缺乏配套的水泵等成了不出水的“真旱井”。該工程由時(shí)任當(dāng)?shù)匕l(fā)改局副局長(zhǎng)李洪志負(fù)責(zé)，而李洪志已於今年7月17日被檢察院批捕。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還反映：深度要求20米的水井只打10多米，村民要給打井隊(duì)支付電話費(fèi)等，剛打好一年多井臺(tái)已塌了，百多口井打好後基本沒(méi)用過(guò)……

　　這個(gè)消息包含了太多可解讀的內(nèi)容了。

　　應(yīng)看到，這批水利工程是國(guó)家發(fā)改委確定的，累計(jì)投資7500萬(wàn)。這也讓人生出疑問(wèn)：這是否是“跑部錢進(jìn)”的成果？我當(dāng)過(guò)十年的全國(guó)人大代表，曾多次強(qiáng)調(diào)，一些地方“跑部錢進(jìn)”得來(lái)的錢就是“唐僧肉”，除了“打發(fā)”用掉的錢，剩下有多少用於“工程”那就憑良心了。只要能夠過(guò)關(guān)，該“工程”有沒(méi)有用很少有人關(guān)心。

　　而關(guān)於工程品質(zhì)方面，百多口井打好後基本沒(méi)用過(guò)，這讓人瞠目。這種“垃圾工程”是誰(shuí)施工的？誰(shuí)監(jiān)理的？這也道出集結(jié)在公共工程的某些積弊。有人曾總結(jié)出層層轉(zhuǎn)包“N宗罪”：一是承攬方（公司）沒(méi)有建設(shè)資質(zhì)和能力，拿項(xiàng)目是為了“剝一層皮”。二是承攬方靠關(guān)係獲取工程項(xiàng)目，發(fā)覺(jué)利潤(rùn)不高或難做，便轉(zhuǎn)包甩給下家。三是經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)承包後，施工單位發(fā)覺(jué)利潤(rùn)薄，便大量雇傭無(wú)技術(shù)、無(wú)資質(zhì)的臨時(shí)工施工。四是承攬方本身就是官員親屬或生意夥伴，其承攬工程的公司不施工，而是個(gè)專業(yè)“發(fā)包公司”。而用水泵還得交錢，村民連打井隊(duì)電話費(fèi)都要打點(diǎn)。這也印證了剋扣的“層級(jí)化”規(guī)律：打井隊(duì)處?kù)独骀溎┒耍瑥氖┕ぁ⒉牧现蝎@利不多，於是只能打小算盤，雁過(guò)拔毛。

　　據(jù)了解，抗旱井的牽頭單位是當(dāng)?shù)匕l(fā)改局，而工程竣工後也是由其驗(yàn)收。可如今，對(duì)抗旱井的口徑、深度及工程品質(zhì)應(yīng)執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)是否達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，參與驗(yàn)收的發(fā)改局的農(nóng)業(yè)股和綜合股工作人員竟表示“不了解”或“記不清”。這背後的責(zé)任漏洞，豈能不查？

　　當(dāng)然，涉事發(fā)改局副局長(zhǎng)李洪志已于7月17日被批捕。現(xiàn)在尚不清楚這是否跟工程腐敗有關(guān)聯(lián)，但如今旱災(zāi)驗(yàn)出工程問(wèn)題的所在，在對(duì)涉事官員追責(zé)時(shí)顯然不能疏忽這點(diǎn)，而且這也是查系統(tǒng)化問(wèn)題的一個(gè)很好的切口。

　　看來(lái)這批工程是完全廢了，但即使這樣，也不能白廢。這時(shí)候，責(zé)任制、追責(zé)制要起作用，估計(jì)又會(huì)“網(wǎng)”到不少“大魚”：各級(jí)發(fā)改委是誰(shuí)審批的？涉事方面是誰(shuí)“跑部錢進(jìn)”的？工程是誰(shuí)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的？……就眼下看，很多問(wèn)題指向當(dāng)?shù)匕l(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任失守。就此而言，顯然應(yīng)就其從牽頭到驗(yàn)收的全過(guò)程展開責(zé)任查究，不能讓國(guó)家項(xiàng)目資金被輕易套取、侵佔(zhàn)。

　　□葉青（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）