(記者潘毅 鄧文輝)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今年1月27日，湖南省經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)下發(fā)了兩份文件，要求位於婁底市新化縣的湖南海螺水泥有限公司的二期工程停工、新化縣天馬水泥廠停産。而要求他們停工停産的原因，是因?yàn)檫@兩家企業(yè)沒(méi)有按要求完成4年前簽署的重組協(xié)議。

　　看起來(lái)這是一個(gè)非常正當(dāng)?shù)睦碛桑瑑杉移髽I(yè)如想恢復(fù)生産，就該按協(xié)議完成“重組”。然而，記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)之間所謂的“重組”卻是異常的蹊蹺。雙方均認(rèn)為，當(dāng)年並未達(dá)成“重組”協(xié)議，而當(dāng)?shù)乜h政府在其中扮演的角色也非常耐人尋味。這到底是怎麼回事？

　　湖南海螺水泥有限公司是上市公司安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司在湖南的子公司。在湖南省經(jīng)信委對(duì)湖南海螺水泥有限公司下發(fā)的停工通知中，叫停了其二期工程的建設(shè)。通知中要求湖南海螺“立即停止項(xiàng)目建設(shè)，並完成重組新化縣天馬水泥有限公司淘汰立窯等工作”。

　　而與這份文件同時(shí)下發(fā)的是對(duì)天馬水泥廠的停産通知，由於無(wú)法完成重組從而實(shí)現(xiàn)淘汰立窯等工作，天馬水泥被要求立即停止立窯水泥生産，並拆除現(xiàn)有2座立窯裝置。

　　這兩份停工停産通知中所指的重組，指的是4年前湖南海螺與天馬水泥簽訂的一份重組協(xié)議。説起因重組未完成被勒令停産，天馬水泥公司的法定代表人陳立明很委屈——當(dāng)初這起重組，分明已經(jīng)在簽訂重組協(xié)議的兩天后，又已經(jīng)協(xié)議作廢。

　　陳立明：2010年10月26日，興化縣海螺協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室主任到我這裡，拿來(lái)一份列印好的湖南海螺重組興化縣天馬實(shí)業(yè)有限公司的協(xié)議要我簽字，當(dāng)時(shí)我覺(jué)得重組也是好事，我就簽了，但是過(guò)了一天，28日，他又給我一份解除重組協(xié)議的協(xié)議，對(duì)於這份解除重組協(xié)議的協(xié)議，我也認(rèn)可了，也簽字了。

　　記者看到了這兩份協(xié)議，簽署雙方為天馬水泥的陳立明和湖南海螺水泥的黎進(jìn)，並均分別蓋有兩家企業(yè)的公章。

　　陳立明表示，在簽訂重組協(xié)議前，縣裏曾多次向其提出將天馬此前已取得的2000噸/天的生産線項(xiàng)目批文轉(zhuǎn)讓給湖南海螺，並最終依據(jù)討論過(guò)程形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。但是陳立明表示，雖然同意轉(zhuǎn)讓生産線，但是他們對(duì)於縣裏給出的條件並未認(rèn)同。天馬和海螺雙方也並沒(méi)有接觸過(guò)。

　　據(jù)陳立明介紹，作為民營(yíng)企業(yè)的天馬水泥，2007年初便著手準(zhǔn)備擴(kuò)建一條2500噸/天熟料新型幹法水泥生産線，來(lái)淘汰舊的立窯生産。他們的技改項(xiàng)目分別在2007年底和2008年中獲得湖南省經(jīng)委和省環(huán)保廳的批準(zhǔn)。然而縣裏領(lǐng)導(dǎo)卻多次給陳立明做工作，要他同意由湖南海螺來(lái)重組天馬水泥，這樣便可以利用天馬水泥已經(jīng)取得的生産線項(xiàng)目批文給湖南海螺辦理二期工程批文。

　　湖南海螺和天馬水泥同處新化縣西河鎮(zhèn)，兩家企業(yè)相鄰而居。2013年湖南海螺納稅過(guò)億元，是新化縣的第一納稅大戶。據(jù)新化縣經(jīng)濟(jì)工作局有關(guān)人士介紹，湖南海螺引進(jìn)時(shí)省裏就答應(yīng)了可以上2條線。然而在國(guó)家新的産業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)後，湖南海螺二期工程報(bào)批面臨很大困難。所謂重組，就是為了給湖南海螺辦理項(xiàng)目批文。

　　雖然重組最終未完成，但是事實(shí)上，這份重組協(xié)議成了海螺二期工程的生産線獲批開(kāi)工的關(guān)鍵因素。然而，先簽約後毀約，再用簽約的那一紙文件來(lái)獲取資格，背後的法律責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？是誰(shuí)促成這一樁奇怪的重組？

　　對(duì)於這份重組協(xié)議，海螺則矢口否認(rèn)。湖南海螺水泥有限公司辦公室主任尹大科稱，自己公司從未簽過(guò)這樣一份協(xié)議，並稱協(xié)議上“湖南海螺水泥有限公司”的公章和總經(jīng)理黎進(jìn)的簽字係造假。

　　尹大科：具體我們不知道，具體是新化縣政府操作的。

　　記者：這個(gè)章和黎進(jìn)的簽字，你覺(jué)得有問(wèn)題嗎？

　　尹大科：這個(gè)不是他的簽字。

　　記者：不是他的簽字，這個(gè)章是你們的章嗎？

　　尹大科：也不是。

　　尹大科告訴記者，開(kāi)工二期生産線，一切手續(xù)都由縣政府方面辦理完成。

　　尹大科：都是縣裏面一手經(jīng)辦下來(lái)的，另外他承諾幫我們辦批文，就是在核準(zhǔn)批文和環(huán)評(píng)到位之後，才簽的投資協(xié)議，具體細(xì)節(jié)是縣政府具體操作的。

　　尹大科稱，甚至在拿到批文之前，他們都不知道海螺要重組天馬這件事。

　　記者：你們知不知道是通過(guò)重組天馬的方式拿到的批文？

　　尹大科：我們不知道，拿到批文之後才知道是重組天馬，但是具體是政府和天馬的事，之前和天馬沒(méi)有接觸過(guò)。

　　興化縣“海螺協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室”段新庭在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，當(dāng)初經(jīng)辦這件事的負(fù)責(zé)人已退休，他們已經(jīng)成立專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)此事。

　　記者：當(dāng)時(shí)縣裏面批這個(gè)項(xiàng)目的人，現(xiàn)在什麼職務(wù)？

　　段新庭：現(xiàn)在退休了。就是那個(gè)人退休了才把我調(diào)過(guò)去到海協(xié)辦的。接下來(lái)我們縣委縣政府組建了專門(mén)的班子，向省委省政府報(bào)告，省發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等職能部門(mén)都在彙報(bào)，爭(zhēng)取把這個(gè)事情解決好。

　　對(duì)於2014年1月經(jīng)信委下達(dá)的這兩份“停止項(xiàng)目建設(shè)通知”，湖南省經(jīng)信委投資規(guī)劃處調(diào)研員顏佳解釋稱，停工的目的是督促兩家企業(yè)完成重組。

　　顏佳：要他把重組辦好了，不是有問(wèn)題，而是沒(méi)完成重組。

　　兩家企業(yè)到底是否有重組的可能性？陳立明説，他們最初覺(jué)得重組是好事，但是現(xiàn)在看來(lái)可能性已不大。而海螺方面則更直接地表示，別説重組，從他們本意上，連這第二條生産線都不願(yuàn)意上。

　　尹大科：我們本來(lái)不想建，這個(gè)市場(chǎng)又不大，地方又偏，一條線賺的錢(qián)還多一點(diǎn)。

　　記者：那縣裏為什麼要你們搞兩條線呢？

　　尹大科：他就想要我們多交點(diǎn)稅。

　　重組，本是正常的企業(yè)行為，但重組雙方一方“被重組”，一方“被解約”，到底是誰(shuí)在主導(dǎo)的這場(chǎng)“重組”鬧劇？重組的背後，又是誰(shuí)在獲益？