長春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--隨著中韓經(jīng)貿(mào)合作不斷優(yōu)化，擁有東北三省沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢、位於東北亞地理中心的圖們江區(qū)域發(fā)展受到關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，以長吉圖區(qū)域為開發(fā)開放先導區(qū)的圖們江地區(qū)在中韓經(jīng)貿(mào)往來中具備獨特優(yōu)勢，可以發(fā)揮更大作用，建議從頂層設(shè)計角度幫助老工業(yè)基地借助開放機遇實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，吸引技術(shù)型投資，同時儘量減輕自貿(mào)協(xié)定簽署可能造成的産業(yè)衝擊。

　　--長吉圖在中韓合作中具備地緣、産業(yè)優(yōu)勢 

　　圖們江三角洲地區(qū)是連接中國與日本海沿岸國家的重要樞紐。1992年，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署倡導下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目。2009年，國務院批復了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要--以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，標誌著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

　　長吉圖沿邊開發(fā)開放先導區(qū)域是我國參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐，在東北亞地區(qū)對外開放格局中具有重要地位。延邊大學東北亞經(jīng)濟研究所所長崔文表示，1998年，長吉圖地區(qū)與韓國的貿(mào)易額為2.48億美元，到2011年增長到5.24億美元。如果中韓自貿(mào)協(xié)定簽署，兩地貿(mào)易額將會呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。

　　韓國對外經(jīng)濟政策研究院中國區(qū)域市場研究組組長楊平燮表示，韓國企業(yè)對長吉圖戰(zhàn)略格外關(guān)注，大圖們江區(qū)域戰(zhàn)略作為東北亞合作核心項目之一具有很大的發(fā)展空間。有預測稱中韓自貿(mào)協(xié)定或?qū)㈧督衲甑缀炇穑瑢＜艺J為這是區(qū)域合作的利好消息。“圖們江開發(fā)項目計劃正在逐步推進，區(qū)域內(nèi)跨境貿(mào)易大有可為。”吉林省社會科學院軟科學所所長丁曉燕説。

　　長吉圖區(qū)域面積達7.3萬平方公里，相當於韓國國土面積的三分之二，人口1090萬。區(qū)域內(nèi)的吉林省作為我國重要的農(nóng)産品生産和加工基地，從2002年至2007年一直是韓國最主要的糧食供應基地。而伴隨地區(qū)間貿(mào)易快速增長，兩地貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)很大變化。

　　崔文表示，長吉圖地區(qū)由出口穀物，木、木製品，進口機器與鍋爐、制粉産品、鋼鐵等，轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹陔姍C與電氣設(shè)備、子仁及果實、魚及其軟體動物、食用蔬菜，進口塑膠及製品，電機與電氣設(shè)備等，産品的附加值逐步提高。

　　與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整並進的是韓國企業(yè)對華投資對象的轉(zhuǎn)變。韓國中小企業(yè)研究院研究委員曹利鉉認為，隨著中國政府激活內(nèi)需市場，韓國企業(yè)對華投資逐步由加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向娛樂産業(yè)、軟體服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端製造業(yè)、節(jié)能環(huán)保産業(yè)等。長吉圖區(qū)域因其地理區(qū)位、民族文化優(yōu)勢，成為吸納韓國企業(yè)投資的重要地區(qū)。

　　--自貿(mào)協(xié)定或?qū)⑿n擊長吉圖區(qū)域內(nèi)産業(yè) 

　　中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)第12輪談判于7月14-18日在韓國大邱市舉行，兩國就服務貿(mào)易、投資領(lǐng)域的自由化方式達成了進一步協(xié)議。專家認為，中韓自貿(mào)協(xié)定雖然會促進兩國經(jīng)貿(mào)合作，但對各國優(yōu)勢産業(yè)也會造成一定衝擊。記者在採訪中了解到，在機械、電子、汽車、鐵道車輛、精密儀器業(yè)等方面，長吉圖地區(qū)和韓國競爭較為激烈。一旦中韓自貿(mào)協(xié)定簽署，在地緣臨近優(yōu)勢下，韓國具有出口強勢地位的産業(yè)和品目對長吉圖地區(qū)的出口可能立即增加。

　　不僅如此，對於長吉圖地區(qū)而言，支柱性的汽車産業(yè)受到影響可能會更大。目前，長吉圖地區(qū)與韓國的汽車産業(yè)貿(mào)易量在雙邊總貿(mào)易額佔比很低。一旦自貿(mào)協(xié)定簽署，汽車産業(yè)的高關(guān)稅壁壘降低，韓國的汽車出口及投資可能會迅速增加，給長吉圖地區(qū)的汽車産業(yè)帶來衝擊。

　　另外，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員富景筠認為，韓國的資本和技術(shù)密集型産品具有比較優(yōu)勢。但韓國對本國就業(yè)的重視和技術(shù)轉(zhuǎn)移十分“警惕”，如何吸引韓國將更多技術(shù)型産業(yè)投放在我國東北老工業(yè)基地，也是國家和地方政府應該思考的內(nèi)容。

　　目前，韓國對我國的投資多集中在東南沿海發(fā)達地區(qū)。黑龍江社會科學院副院長劉爽認為，長吉圖地區(qū)在互市貿(mào)易中扮演的“通道”角色，一定程度上影響了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。可以借助中韓自貿(mào)協(xié)定簽署、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機遇，吸引更多高層次韓資進駐老工業(yè)基地以促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　--借助FTA機遇促進區(qū)域開發(fā)與産業(yè)升級 

　　作為我國沿邊開發(fā)開放的重點區(qū)域之一，專家建議從戰(zhàn)略層面規(guī)劃長吉圖地區(qū)在中韓經(jīng)貿(mào)合作中的作用，著重于自貿(mào)區(qū)建設(shè)、農(nóng)産品深加工和汽車産業(yè)，提升區(qū)域産業(yè)水準，吸引更多韓國技術(shù)型投資。

　　首先，設(shè)立中韓自貿(mào)區(qū)擴大老工業(yè)基地開放程度，吸引高層次韓資。自貿(mào)區(qū)政策是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求的對外延伸，作為東北亞地理中心的長吉圖區(qū)域，應該是自貿(mào)區(qū)的組成部分。“通過自貿(mào)區(qū)來建立中韓之間尚未大規(guī)模開發(fā)的服務網(wǎng)路，進行金融業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域的制度設(shè)計。”社會科學院學部委員、國際研究學部主任張?zhí)N嶺説。

　　吉林大學東北亞研究院副院長張慧智建議可以借助韓國對朝鮮的關(guān)注，將區(qū)域內(nèi)與朝鮮相鄰的琿春國際合作示範區(qū)逐步打造成為中韓自貿(mào)協(xié)定示範區(qū)，促進中、朝、韓、俄四方合作。張慧智認為，在長吉圖區(qū)域與韓國經(jīng)貿(mào)合作中，與朝鮮相鄰的區(qū)位優(yōu)勢是韓國投資項目青睞的重要原因之一。

　　其次，從戰(zhàn)略角度佈局農(nóng)産品深加工産業(yè)，提升産品附加值。在韓國國內(nèi)，經(jīng)濟界人士對中國農(nóng)産品的競爭力十分關(guān)切。長吉圖地區(qū)轄有延邊朝鮮族自治州，具有與韓國相似的農(nóng)産品消費結(jié)構(gòu)，在農(nóng)産品生産加工領(lǐng)域具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。楊平燮認為，從中長期來看，作為韓國農(nóng)産品和林産品加工基地，長吉圖區(qū)域的作用將會越來越大。

　　另外，在汽車等可能受到衝擊的産業(yè)領(lǐng)域，做好與韓國的合作與分工。建議長吉圖區(qū)域內(nèi)的汽車企業(yè)儘快進行産品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加大力度進行關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，可以與高校科研機構(gòu)創(chuàng)新合作模式，尋求從基礎(chǔ)技術(shù)、工程技術(shù)到産品技術(shù)的全方位支援；可以加強汽車産業(yè)與韓國相關(guān)産業(yè)的合作與分工，開展交流活動縮小産業(yè)差距，實現(xiàn)産業(yè)升級的同時提高國際競爭力。