城市發(fā)展綜合體是貴州省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個(gè)“關(guān)鍵詞”，城市綜合體符合貴州實(shí)際、具有山區(qū)特色。

　　截至5月中旬，貴州重點(diǎn)推進(jìn)的125個(gè)城市綜合體項(xiàng)目全部落實(shí)開發(fā)主體，其中在建108個(gè)，完成投資304億元。城市綜合體已成為貴州推進(jìn)山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化增速提質(zhì)的推手之一。

　　貴州的城鎮(zhèn)化不僅面臨城鄉(xiāng)分割，而且各功能分區(qū)間“涇渭分明”，缺少有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫，要素“鐘擺式”流動(dòng)，土地利用效率不高，城市生活、交易及管理的成本均較高。貴州省副省長慕德貴表示，“這些不足倒逼我們通過建設(shè)一批城市綜合體，提升城市品質(zhì)，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。”

　　作為一個(gè)沒有平原支撐的省份，貴州溝壑縱橫，決定其城鎮(zhèn)化不能“攤大餅”，只能“蒸小籠”——建設(shè)城市綜合體，實(shí)現(xiàn)了對土地混合、高效集約利用，突破了城市“單中心”發(fā)展局限，契合了貴州多中心、“組團(tuán)式”的城鎮(zhèn)化路徑。城市綜合體能讓城市居民就近工作、居住、消費(fèi)，滿足了現(xiàn)代人快速緊湊的生活節(jié)奏。  

　　貴州選擇從省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合體建設(shè)。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬説，“貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯後，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化發(fā)展多階段並存，從省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合體，走差別化、非均衡發(fā)展道路，可以避免走彎路。”

　　2013年頒布的《貴州省城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》將該省城市綜合體項(xiàng)目按4個(gè)層級劃分。其中第一層級是指貴陽、遵義、六盤水三市的中心城區(qū)及貴安新區(qū)，第二層級是其餘市（州）政府駐地城市，第三層級是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及區(qū)域中心城市，第四層級則是一般縣城及具備條件的小城鎮(zhèn)。層級不同，所要建設(shè)的城市綜合體的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

　　“我們要把這種科學(xué)發(fā)展理念和城市發(fā)展方式向各地傳遞，引導(dǎo)城市提質(zhì)增效和提升發(fā)展品位。”貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究室主任毛家榮告訴記者。

　　在第一層級，要建設(shè)的是標(biāo)準(zhǔn)意義上的城市綜合體，總建築面積原則上不少於15萬平方米，公寓式住宅建築面積佔(zhàn)總建築面積的比重不能超過25%。而在縣城的第四層級，則是建設(shè)更加符合縣城及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)際的“城鎮(zhèn)綜合體”，總建築面積原則上控制在5萬平方米左右，公寓式住宅建築面積佔(zhàn)總建築面積的比重不超過50%即可。其功能將根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需求進(jìn)行配置。

　　記者注意到，省級統(tǒng)籌並非政府包辦。在城市綜合體建設(shè)中，政府的主要職責(zé)是制定技術(shù)文件和政策文件，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)建設(shè)開發(fā)主體發(fā)展城市需要的公共服務(wù)功能，指導(dǎo)各地搞好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)和管理，確保城市綜合體的健康發(fā)展。城市綜合體的具體建設(shè)及運(yùn)營，則完全是市場行為，依靠市場來解決。

　　此外，山區(qū)城市特點(diǎn)、民族文化特色、生態(tài)文明特徵是貴州城市綜合體的特色所在。貴州力求通過城市綜合體建設(shè)，發(fā)展節(jié)地型建築，推進(jìn)綠色建築、智慧城市建設(shè)，應(yīng)用地方文化元素來傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。貴州省省長陳敏爾多次在不同場合表示，“我們的城鎮(zhèn)化，不求大、不求洋、不求高，只求特。”

　　早在開展頂層設(shè)計(jì)研究時(shí)，貴州省就組織專家編制了《城市綜合體貴州文化元素應(yīng)用指南》，從17個(gè)世居少數(shù)民族的建築符號中抽象若干元素，提煉個(gè)性特色的建築符號，並將其融入到城市綜合體中。如今，黔北民居、苗寨、侗寨、布依寨等當(dāng)?shù)氐慕êB風(fēng)格，都能從城市綜合體中覓得蹤影。城市綜合體已經(jīng)成為貴州多元文化的載體。