19.6萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移居民和遊客12萬餘人，受災店舖近4000家……這兩天，在暴雨下，湖南鳳凰古城慘遭“落水”，引發(fā)廣泛關注。

　　記者在鳳凰當?shù)貟裨L發(fā)現(xiàn)，此次鳳凰洪災，一方面是由於一場百年未遇的洪水，更重要的一方面是因為城市管理、規(guī)劃方面的不足導致了受災嚴重。

　　“三百年一遇”洪水襲鳳凰 

　　根據(jù)鳳凰縣防汛部門介紹，這次大雨過程和洪水的量級屬於“三百年一遇”，是“不可抗拒的重大自然天災”。這次暴雨是鳳凰縣有水文記載以來河道水位最高、上游入庫和出庫流量最大的罕見巨大洪災。

　　據(jù)了解，鳳凰縣多年平均的年降雨量才1200多毫米，這兩天的降雨量卻突破了300毫米，相當於兩天降下了一個季度的降雨量。目前，鳳凰縣已啟動了Ⅰ級防汛應急響應，景區(qū)已經(jīng)關閉。

　　“洪災這麼大，誰來幫助我？”在鳳凰古城經(jīng)商的曠先生告訴記者，這次洪水比過去任何一次都大，他的店舖位於古城臨江的街巷內(nèi)，十幾萬元的繡花鞋全部泡在水中，多年的心血一下子就沒有了。

　　鳳凰縣政府一位官員介紹，7月15日5時左右，當工作人員挨家挨戶通知沿江的居民撤離時，有些人還不以為然，認為“過去最高的水位也沒有進家門，不用擔心”，以至於耽誤了不少時間，財物也來不及搬走。

　　規(guī)劃差、基礎弱、亂開發(fā)加重災情 

　　在罕見的洪災面前，鳳凰古城建築規(guī)劃不合理、基礎設施薄弱、景區(qū)景點開發(fā)無序等頑癥，暴露無遺。

　　原來兩層的房子，過幾年便加蓋一層。再過幾年，已經(jīng)“長”到四層。為了躲避執(zhí)法，鳳凰古城的違章建築大多是晚上修建。由於地基承重有限，這些建築在洪水的浸泡下，險象環(huán)生。“我們加大了打擊力度，凡是違規(guī)違章建築，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。”鳳凰縣旅遊局局長任真君説。

　　由於鳳凰的酒吧絕大多數(shù)臨江，這些酒吧在怒吼的洪水面前，顯得不堪一擊。一位酒吧業(yè)主心痛地説，洪水不僅造成房屋的外立面嚴重受損，房屋內(nèi)的燈光、音響、傢具、裝修、啤酒，差不多有近百萬元的投入，全部打水漂了。本來生意就不好，這次受災，還不知道何年何月才能重振雄風。

　　最令人無語的是沱江上新修的數(shù)座橋梁，離水面特別低，洪水來臨便被吞沒。杏子邊城客棧的店主張吉清説，這些橋在洪水中不僅不能通行，反而成為礙洪的物體。

　　鳳凰縣水利部門對此解釋稱，沱江幾座橋的設計是根據(jù)鳳凰的水文記錄來考慮防洪措施的，符合規(guī)定的防洪設計標準，之前沒有出現(xiàn)過險情。但是這次暴雨是鳳凰縣300年以上一遇的巨大洪災，已經(jīng)超出設計的考慮範圍。

　　鳳凰該如何“華麗轉(zhuǎn)身”？ 

　　洪水給鳳凰帶來了沉重的災難。有關水文和規(guī)劃方面的專家在接受記者採訪時認為，鳳凰應該從三個方面吸取教訓，實現(xiàn)城市建設的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　首先，旅遊城市的建設佈局首先要考慮自然災害因素的影響。鳳凰作為河流峽谷中的城市，容易受山洪、泥石流的襲擊，因此建築的高度應該高於歷史最高水位，並且還要適當留出一些余量。

　　其次，防止商業(yè)資本的過度無序開發(fā)導致的安全隱患。政府有必要對火熱的旅遊業(yè)態(tài)展開重新規(guī)劃，對經(jīng)營活動加強梳理和規(guī)範。只有通過優(yōu)化商業(yè)佈局等措施，才能利用“看得見的手”去調(diào)節(jié)無序的市場行為。

　　對此，鳳凰縣旅遊局表示，沈從文墓地前的幾棟現(xiàn)代建築，一直在經(jīng)營旅遊業(yè)。為了恢復沈從文墓地的原始風貌，修建“聽濤公園”，鳳凰縣已準備對這些現(xiàn)代建築進行拆遷。

　　此外，對於遊客荷載量密度日益增加的核心區(qū)，可以“擴容體質(zhì)”，減輕核心區(qū)的壓力，對遊客進行適當?shù)姆至鳎瑫r也能提高遊客的旅遊滿意度。據(jù)測算，如果不進行擴容提質(zhì)，鳳凰古城的年遊客量合理承載量為450萬人次左右，而近兩年鳳凰古城的遊客接待量早已經(jīng)突破650萬人次。文/新華社

　　講述 

　　店主舉家遷移 

　　二哥本是山東人，幾年前來到鳳凰，在當?shù)厝⑵奚樱瑏K在距離沱江50米的小巷裏開了一家客棧。因為價格便宜，且店主免費帶遊客逛古城，備受年輕人、背包客的青睞。“這次發(fā)水，鳳凰80歲的老奶奶都沒見過。不光江邊開吊腳樓客棧的損失慘重，就連我家1樓都被淹了。”二哥説。

　　自從發(fā)水以後，看著江水一米一米地往山上涌，二哥趕緊將一樓待客區(qū)的電腦、沙發(fā)等物搬上樓，然後帶著老婆、孩子、家裏的貓咪去了地勢高的鄉(xiāng)下，暫避幾天。“估計半個月都不能開門營業(yè)了。”二哥説，自從古城開始收門票以後，遊客數(shù)量明顯減少了兩三成，像他這樣不指著旅遊團活著的店家一年少收了十多萬元。這場大水更讓古城內(nèi)的商家雪上加霜，他的一個朋友在江邊開了一個樂器行，水在前天忽然漲起來，店裏所有的東西都沒搶出來，損失了幾十萬元。

　　“古城內(nèi)現(xiàn)在有兩座橋已經(jīng)完全被沖毀了，一座是你們大家在視頻上看的風雨橋，這座橋去年10月份才建好，鋼筋水泥結(jié)構(gòu)。還有一座在我家門口，木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小橋，已經(jīng)連痕跡都沒有了。在沱江的下游，還有一座橋被沖走了一半。”二哥説，水最大的時候已經(jīng)漲到老城墻的城垛一樣高，馬上就要翻進去了。而且古城新區(qū)的街道也進水了，這是以前從沒有過的。

　　“今天水稍微小了一點，原來家裏一樓進水沒過了院子裏的燒烤臺，而現(xiàn)在水到了街上的小賣部處，退了有5、6米的樣子，但是江邊的水勢還一點不見小。”二哥説。而且供電還沒有恢復，現(xiàn)在古城內(nèi)的公用設施供電正常、銀行、郵局等都沒事，但是居民家還需要點蠟燭。

　　影響 

　　偶遇節(jié)延期舉辦 

　　姚師傅是古城景區(qū)內(nèi)一家漂流公司的負責人，15日下午，洪水上來後，他集結(jié)公司內(nèi)水性好的同事們共同加入了救援一線。一直幹到16日淩晨，將最後一批身陷危險的群眾從古城江邊被困的建築轉(zhuǎn)移到了縣城的安全區(qū)域。

　　鳳凰古城公司員工田全友，是湘西州有名的勞動模範。漲大水後，田全友為公司守了2個通宵的遊船，相繼救出遊客和當?shù)鼐用?0余人，他自己的兩個殘疾兒子和妻子15日深夜才被武警用小船救出來。隨後，他們?nèi)冶圾P凰古城公司安排到員工宿舍過渡安置。

　　記者了解到，因洪水仍將持續(xù)一段時間，原定於7月20日舉行的鳳凰偶遇節(jié)的主辦方全員投入到抗洪一線，偶遇節(jié)將延期舉辦。文/中新