新華網(wǎng)蘭州9月22日電(記者石昊　王艷明)在中國西部農(nóng)村,不少貧困農(nóng)民因為貸款難而無法啟動小型創(chuàng)業(yè)項目。今年,甘肅臨夏回族自治州試點建立了一批“村級産業(yè)發(fā)展互助社”,這一家門口方便快捷的小額融資新途徑,受到了農(nóng)民歡迎。

　　“我一直想買幾隻羊,可手頭沒那麼多錢。親戚們?nèi)兆右怖щy,找信用社又沒有東西抵押,互助社幫我解決了這一問題。”李昌昌是臨夏州臨夏縣土橋鎮(zhèn)三角村的農(nóng)民,一家5口人共種了3畝玉米,一年下來賺不了多少錢。而當(dāng)?shù)氐呐Ｑ蛉鈩t遠(yuǎn)近聞名,養(yǎng)些牛羊是很多農(nóng)民在種地外首選的小生意。

　　轉(zhuǎn)折始自今年8月,李昌昌找到村裏成立不久的村級産業(yè)發(fā)展互助社,注資1000元成了社員。幾天之後,他就從互助社借到了2萬元。“我用這筆錢買回了7隻羊,刨去成本,一年後還錢時估計一隻羊能賺近1000元。”李昌昌説。

　　李昌昌所在的臨夏州以農(nóng)業(yè)人口為主,每人平均耕地狹小,農(nóng)作物産量很低,農(nóng)民增收渠道十分有限。截至2012年底,臨夏州共有貧困人口73萬,貧困面超過42%。很多農(nóng)民希望做些成本低、收益穩(wěn)定的小生意,而啟動資金成了瓶頸。

　　為了破解這一難題,臨夏州今年試點建立了一批以村為單位的村級産業(yè)發(fā)展互助社。政府給每個村的“資金池子”注資50萬元,村裏的企業(yè)或富裕戶注資一部分,自願入社的村民每戶注資1000元。

　　在“五戶聯(lián)保”的基礎(chǔ)上,社員每戶最多一次可借款2萬元,借款期限最長為2年,借款必須用於種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等生産項目。社員選舉出互助社理事會,這一機構(gòu)負(fù)責(zé)處理借款申請。如果一切順利,公示後最快兩天就可放款。而銀行網(wǎng)點則要複雜得多。

　　互助社借款除了比銀行網(wǎng)點快捷,相關(guān)費用也較低。無論注資還是借款,村民都會享受和支付一定的佔用費。注資佔用費率與銀行存款利率基本持平,而借款佔用費率則低於銀行貸款利率。

　　臨夏州財政局副局長馬自勤説:“村民從互助社借款公開透明,效率很高。村級互助社建在農(nóng)民身邊,對村民的經(jīng)濟狀況和經(jīng)營能力很了解,不僅降低了金融風(fēng)險,錢也能用在刀刃上。”截至9月初,臨夏州已建立村級産業(yè)發(fā)展互助社653個,已驗收其中的365個。

　　在中國西部,像李昌昌一樣受制于“金融缺血”的農(nóng)民不在少數(shù)。銀監(jiān)會主席尚福林今年6月在向全國人大常委會作關(guān)於農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報告時指出,現(xiàn)有農(nóng)村金融體系難以向農(nóng)民提供充足有效的金融服務(wù),在中西部縣域表現(xiàn)更為突出。

　　王舍有卜是臨夏縣馬集鎮(zhèn)廟山村的黨支部書記,同時是該村産業(yè)發(fā)展互助社理事會成員。他説,互助社成立時,多數(shù)農(nóng)民很積極,全村400多戶,60%入了社。截至目前,已經(jīng)有100多戶借了款,通過這一資金,有的搞起了養(yǎng)殖,有的做起了小生意。

　　與此同時,互助社的發(fā)展也面臨一些困難。“與農(nóng)民旺盛的需求相比,互助社‘資金池子’裏的錢還比較少。我們社資金總額也就90萬元,一部分人借了,另一部分只能等來年,導(dǎo)致借款額度和受益面都有限。另外,村裏很多從事互助社管理的人員不具備專業(yè)金融知識,需要加強培訓(xùn)。”王舍有卜説。