2012年湖南省級(jí)財(cái)政收入27976萬元滯留專戶未及時(shí)上繳國庫；1466家銷售商存在違規(guī)獲取補(bǔ)貼的行為，違規(guī)獲取補(bǔ)貼資金1911萬元；湘江治污有100個(gè)投産項(xiàng)目存在環(huán)境污染隱患。7月28日，湖南省人民政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)了湖南省審計(jì)廳廳長唐會(huì)忠在湖南省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作的《關(guān)於2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，披露了去年湖南省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中還存在的一些問題。　

　　審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算執(zhí)行、資金分配和投向以及政府性基金管理等方面的情況，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：一是部分財(cái)政收入未及時(shí)上繳國庫或被截留。2012年省級(jí)財(cái)政收入27976萬元滯留專戶未及時(shí)上繳國庫，其中利息收入2939萬元、罰沒收入3332萬元、非稅收入21705萬元。其中湖南省工商局所屬寧鄉(xiāng)縣局截留省級(jí)財(cái)政收入，2009年至2012年收取工商罰沒收入1046萬元未繳省財(cái)政，繳入縣財(cái)政返還該局80%用於工作經(jīng)費(fèi)；二是政府採購計(jì)劃超過年初部門採購預(yù)算較多，124個(gè)省級(jí)預(yù)算單位，有92個(gè)單位年初編有政府採購預(yù)算，金額10.87億元。而124個(gè)單位實(shí)際執(zhí)行政府採購計(jì)劃合同金額115.13億元，部門年初政府採購預(yù)算編制不全面；三是部分財(cái)政資金安排不合規(guī)，資金下達(dá)遲緩。其中，湖南省發(fā)改委對(duì)邵陽市5個(gè)産業(yè)貼息項(xiàng)目審核不嚴(yán)，安排資金728萬元；省財(cái)政上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金59.78億元，有9.67億元未按規(guī)定在6月底前安排，佔(zhàn)16.1%；省財(cái)政年初預(yù)算專項(xiàng)資金33.84億元，有17.45億元未按規(guī)定在9月底前安排，佔(zhàn)51.5%；湖南省發(fā)改委預(yù)算內(nèi)投資97500萬元，未按規(guī)定在6月底前下達(dá)，延至10月底下達(dá)；中央預(yù)算內(nèi)投資138338萬元，未按要求在60天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)，佔(zhàn)中央下達(dá)湖南省投資總額的6%；四是部分政府性基金預(yù)算管理不夠規(guī)範(fàn)。

　　為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，湖南省審計(jì)廳還組織實(shí)施了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障4項(xiàng)審計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有1466家銷售商存在違規(guī)獲取補(bǔ)貼的行為，佔(zhàn)調(diào)查縣市區(qū)銷售商總數(shù)的26.9%，違規(guī)獲取補(bǔ)貼資金1911萬元，其中1867.41萬元已收繳財(cái)政，移送公安等部門查處的銷售商22家，涉案金額236.29萬元，涉案人員24人。扶貧資金審計(jì)則發(fā)現(xiàn)，扶貧基礎(chǔ)工作較為薄弱，未建立健全扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫，貧困人口及貧困狀況底數(shù)不清；部分項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公示；個(gè)別公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)範(fàn)，未實(shí)行公開招投標(biāo)；存在以虛假資料套取財(cái)政扶貧資金的問題，其中鳳凰縣果果三農(nóng)科技公司涉嫌以各種名義套取資金301萬元，已依法移送公安部門立案偵查；部分項(xiàng)目後期管護(hù)不到位，主要表現(xiàn)為有的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目路面損毀，缺乏資金維護(hù)，影響車輛通行；有的産業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，缺乏管護(hù)，成效不明顯。對(duì)此，審計(jì)提出了加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目後期管護(hù)，完善扶貧項(xiàng)目管理制度等建議。

　　在對(duì)漣源市等4縣市2011年、2012年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障情況實(shí)施審計(jì)後則發(fā)現(xiàn)，教育經(jīng)費(fèi)仍有缺口，因經(jīng)費(fèi)保障不足，部分學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)較困難、辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)，同時(shí)新增義務(wù)教育債務(wù)。4縣市共滯撥教育專項(xiàng)資金21666萬元。

　　關(guān)於教輔資料徵訂影響“兩免一補(bǔ)”政策問題，抽查發(fā)現(xiàn)，2012年，新邵縣、漣源市、宜章縣、永順縣學(xué)生負(fù)擔(dān)的教輔資料費(fèi)分別是同期免費(fèi)教科書的3.8倍、2.3倍、2.1倍、1.5倍。對(duì)此，審計(jì)提出了完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、規(guī)範(fàn)教輔資料徵訂、完善學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)等建議。

　　值得一提的是，這次的審計(jì)報(bào)告首次寫入了湘江流域重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管情況審計(jì)的內(nèi)容。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，涉重金屬企業(yè)整合升級(jí)滯後。按照“十二五”規(guī)劃要求，至2011年底，7市應(yīng)關(guān)停並轉(zhuǎn)涉重金屬企業(yè)881家，但仍有相當(dāng)部分企業(yè)未按要求關(guān)停到位。流域內(nèi)企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)現(xiàn)象。錫礦山礦區(qū)存在24處私人非法選礦等違法行為。有21家企業(yè)欠繳排污費(fèi)3412萬元；7市及所屬的16縣市區(qū)共有1.25億元排污費(fèi)用於部門基本建設(shè)及彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足。　　記者 阮佔(zhàn)江

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