書(shū)名：《共用型社會(huì)：拉丁美洲的發(fā)展前景》

　　作者：( 秘 ) 托萊多著

　　出版社：中國(guó)大百科全書(shū)出版社

　　出版時(shí)間：2017.1

　　定價(jià)：58.00元

　　【作者簡(jiǎn)介】

　　托萊多,1946年3月28日出生於秘魯安卡什省卡巴納市，中學(xué)畢業(yè)後獲美國(guó)舊金山大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，前往美國(guó)研讀經(jīng)濟(jì)。畢業(yè)後又進(jìn)入斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)，獲人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

　　托萊多曾任秘魯商業(yè)管理研究生院教授和美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展學(xué)院研究員，並先後在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、美洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際勞工組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織任職。

　　托萊多1994年9月創(chuàng)建政黨“可行的國(guó)家”（1999年2月更名為“可行的秘魯”）。2001年當(dāng)選為秘魯總統(tǒng)。

　　【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

　　拉丁美洲在過(guò)去二十年經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)型。根據(jù)聯(lián)合國(guó)分析，拉丁美洲會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的石油和礦産資源，相應(yīng)地，能源出口、工業(yè)生産、旅遊産值均會(huì)得到提升，拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，外國(guó)投資會(huì)增加，而該地區(qū)在全球的影響力將日益增強(qiáng)。

　　亞歷杭德羅 托萊多在《共用型社會(huì)》一書(shū)中為實(shí)現(xiàn)理想中的共用型社會(huì)勾畫(huà)了藍(lán)圖，不僅拉美人民整體會(huì)更富裕，40%目前的窮人和社會(huì)邊緣人群會(huì)成為新興的中産階級(jí)，民主制度的效率會(huì)提高，拉美特殊的生態(tài)系統(tǒng)將得到保護(hù)。托萊多認(rèn)為，拉美領(lǐng)導(dǎo)人必須具備非凡的視野、決心和膽識(shí)，帶領(lǐng)拉美民眾走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　【名人推薦】

　　亞歷杭德羅 托萊多在擔(dān)任秘魯總統(tǒng)時(shí)，面對(duì)的問(wèn)題是拉美最棘手的問(wèn)題。現(xiàn)在，他與讀者分享他對(duì)本地區(qū)前景的期望，並提供了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建設(shè)包容性繁榮社會(huì)的路線圖，而這一社會(huì)已離我們不遠(yuǎn)。

　　——比爾 克林頓 （美國(guó)第42任總統(tǒng)）

　　亞歷杭德羅 托萊多的重要觀點(diǎn)是，拉美如果不能提高其治理品質(zhì)、達(dá)到人民的期望，則拉美的民主制度將搖搖欲墜。這是21世紀(jì)的重大挑戰(zhàn)，而他為此提出了一些睿智的建議。

　　——弗朗西斯 福山（《歷史的終結(jié)》一書(shū)作者）

　　在過(guò)去的數(shù)十年間，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常迅速，這一效益也使得拉美有責(zé)任完成以下事項(xiàng)：促進(jìn)法治、捍衛(wèi)人權(quán)、改善教育和公共衛(wèi)生的平等獲取、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等。

　　這些既是任何現(xiàn)代民主體制的最高價(jià)值，也是《共用型社會(huì)》中亞歷杭德羅 托萊多為其經(jīng)濟(jì)前景提出的指導(dǎo)性原則。

　　——費(fèi)爾南多 恩裏克 卡多佐 （巴西前總統(tǒng)）

　　目 錄

　　第 1 章 拉丁美洲進(jìn)入“共用型社會(huì)”的歷史機(jī)遇 / 001

　　我的“共用型社會(huì)”理想 / 003

　　舞臺(tái)已經(jīng)搭好 / 009

　　千載難逢的歷史性時(shí)刻 / 012

　　挑戰(zhàn) / 020直面挑戰(zhàn) / 021

　　第 2 章 無(wú)法避免的挑戰(zhàn) / 027

　　論點(diǎn)一：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本作用 / 029

　　論點(diǎn)二：強(qiáng)化民主 / 034

　　論點(diǎn)三：平等化和包容的迫切性 / 040

　　拉美各國(guó)政府的新角色 / 043

　　第 3 章 確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)提高社會(huì)平等性 / 049

　　擺脫依賴(lài)大宗商品出口的增長(zhǎng)模式 / 055

　　改革財(cái)政政策，增加對(duì)窮人的投資，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù) / 059

　　有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付與對(duì)抗貧困 / 064

　　提供微型金融和讓貧困人口得到發(fā)展 / 069

　　民主和體面的工作 / 072

　　總結(jié) / 086

　　第 4 章 拉丁美洲的民主品質(zhì) / 089

　　歷史回顧 / 091

　　選舉民主和政治異質(zhì)性 / 096

　　拉丁美洲地區(qū)的民主及其品質(zhì) / 100

　　威脅一：軍事政變的陰霾 / 101

　　威脅二：競(jìng)爭(zhēng)性威權(quán)政體與民主 / 103

　　制度信任與個(gè)人信任 / 107

　　行動(dòng)起來(lái) / 110

　　總結(jié) / 113

　　第 5 章 消除貧困，減少不平等，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 / 115

　　我們?yōu)槭颤N關(guān)注不平等？ / 118

　　拉丁美洲的不平等狀況 / 121

　　我們?yōu)槭颤N關(guān)注貧困？ / 126

　　什麼是貧困？ / 127

　　拉丁美洲處?kù)妒颤N樣的貧困水準(zhǔn)？ / 130

　　哪些人是窮人？ / 134總結(jié) / 139

　　第 6 章 擁抱可持續(xù)發(fā)展 / 141

　　實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) / 145

　　提高不可再生資源開(kāi)採(cǎi)的可持續(xù)性 / 157

　　使城市對(duì)生態(tài)的影響最小化 / 162

　　總結(jié) / 164

　　第 7 章 提高拉丁美洲的制度能力 / 165

　　加強(qiáng)法治 / 173

　　反腐鬥爭(zhēng) / 175

　　社會(huì)不安全：拉丁美洲最緊迫的問(wèn)題 / 181

　　販毒：拉丁美洲民主制度的阿喀琉斯之踵 / 188

　　總結(jié) / 194

　　第 8 章 包容型社會(huì)面臨的社會(huì)難題 / 197

　　教育和醫(yī)療服務(wù)的協(xié)同效應(yīng) / 199

　　獲取基本醫(yī)療服務(wù) / 201

　　營(yíng)養(yǎng)不良的危害 / 203

　　解決饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題 / 205

　　獲得基本服務(wù)的機(jī)會(huì) / 207

　　體面的住房 / 209

　　獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì) / 212

　　總結(jié) / 225

　　第 9 章 政府交付具體、可度量成果的能力 / 227

　　什麼是“交付成果的能力”？ / 229

　　什麼是強(qiáng)大的制度？ / 234

　　哪些因素阻撓我們？ / 237

　　我們?nèi)绾闻嘤軌驗(yàn)槊癖娞峁└＠某晒C(jī)構(gòu)？ / 242

　　方法 / 246

　　建議 / 250

　　三種“直接輸血”模式 / 255

　　關(guān)於“交付結(jié)果”能力的結(jié)論性觀點(diǎn) / 258

　　總結(jié) / 259

　　第 10 章 拉丁美洲走向世界 / 261

　　成為全球化參與者 / 262

　　拉丁美洲地區(qū)的外國(guó)直接投資 / 263

　　加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)多元化 / 268

　　拉丁美洲和亞洲：中國(guó)——拉丁美洲深入合作的挑戰(zhàn) / 277

　　秘魯?shù)臋C(jī)會(huì)：利用亞太經(jīng)合組織成為美洲通往 太平洋地區(qū)的樞紐 / 279

　　太平洋聯(lián)盟——充滿希望的多邊貿(mào)易集團(tuán) / 280

　　與美國(guó)的貿(mào)易 / 283

　　拉丁美洲企業(yè)的全球擴(kuò)張 / 286

　　拉丁美洲區(qū)域一體化 / 288

　　巴西能夠領(lǐng)導(dǎo)作為全球化參與者的拉丁美洲共同體嗎？ / 290

　　技術(shù)轉(zhuǎn)讓 / 292

　　拉丁美洲在多極世界中的國(guó)際事務(wù) / 296

　　鞏固成績(jī) / 302

　　最後點(diǎn)評(píng) / 304

　　結(jié)論 / 307

　　參考文獻(xiàn) / 311

　　【內(nèi)文試讀】

　　在本書(shū)中，我描述了自己對(duì)拉丁美洲的設(shè)想，相信這片土地未來(lái)將會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)文化繁榮的景象。我也試著闡述了，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要哪些具體合理的政策。這並非艱深的學(xué)問(wèn)。經(jīng)過(guò)多年的政治不穩(wěn)定和時(shí)斷時(shí)續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)後，拉丁美洲正在進(jìn)入民主制度和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。我們的經(jīng)濟(jì)平安度過(guò)了2008年至2009年的經(jīng)濟(jì)衰退和全球金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)這場(chǎng)危機(jī)深深地影響了北美洲和歐洲。人數(shù)眾多的中産階級(jí)正在登上拉丁美洲的舞臺(tái)。我們的下一代有潛力將本地區(qū)建設(shè)成為真正發(fā)達(dá)、文化多元的社會(huì)。

　　巨大的機(jī)遇擺在我們面前，但這並不意味著未來(lái)毫無(wú)懸念。拉丁美洲的領(lǐng)導(dǎo)人需要做出一些艱難的抉擇，制定許多明智的決策。我這麼説，並不是企圖兜售某些陳詞濫調(diào)。拉丁美洲國(guó)家需要制定的決策會(huì)受到政治上的重重阻力。要突破阻力，各國(guó)需要高瞻遠(yuǎn)矚，需要中長(zhǎng)期決策和政策，還有膽識(shí)和決心。領(lǐng)導(dǎo)人也要激發(fā)出勇氣，敢於對(duì)抗強(qiáng)大的政治參與者。後者包括特權(quán)思想根深蒂固的國(guó)內(nèi)精英、國(guó)際採(cǎi)掘企業(yè)、販毒集團(tuán)、有組織犯罪分子，還有其他許多人，這些人時(shí)刻準(zhǔn)備從有害環(huán)境和社會(huì)的項(xiàng)目中獲取高額短期收益。

　　在我看來(lái)，阻礙我們發(fā)揮潛能的主要絆腳石是拉丁美洲根深蒂固的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等。過(guò)去20年，我們的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這是消除地區(qū)貧困、減少不平等的必要引擎。但是，只要最富有的少數(shù)拉丁美洲人和最貧困的40%民眾之間的巨大差距仍然是各國(guó)社會(huì)的重要特徵，本地區(qū)的民主就有可能受到侵蝕。如果這種情況真的發(fā)生，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)停滯，正如20世紀(jì)下半葉一代人所經(jīng)歷的那樣。我們必須繼續(xù)發(fā)展民主，使之為拉丁美洲和世界其他地區(qū)帶來(lái)回報(bào)，這離不開(kāi)民間社團(tuán)的直接參與和強(qiáng)大的、負(fù)責(zé)任的政黨制度。

　　我所有觀點(diǎn)的一個(gè)基本主題是，減少不平等只是鞏固本地區(qū)民主制度的途徑之一。縮小生活在拉丁美洲的窮人與富人、男性與女性以及不同文化和種族群體之間的差距，不僅有助於擴(kuò)大我們長(zhǎng)期爭(zhēng)取的政治權(quán)利，而且從道德角度看是正確行為，從經(jīng)濟(jì)角度看是明智之舉。事實(shí)上，對(duì)於那些經(jīng)濟(jì)上和種族上被邊緣化的公民群體，我們的政治和社會(huì)制度所提供的保障和享受公共資源的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少於其他人群，在這種情況下，我們的國(guó)家憲法如何才能明確規(guī)定所有人的基本尊嚴(yán)和平等地位？因?yàn)闆](méi)有投入資金來(lái)保障某些人的早期健康和教育，我們的經(jīng)濟(jì)失去了這些本可以大展宏圖的人才，他們的人數(shù)有多少？如果我們?cè)谶@些受到排斥的群體中培養(yǎng)本地精英，地方政府機(jī)構(gòu)的效率又會(huì)提高多少？

　　長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在爭(zhēng)論，收入和財(cái)富不平等加劇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是正面還是負(fù)面的。一個(gè)基本事實(shí)是，當(dāng)不平等現(xiàn)象非常嚴(yán)重時(shí)，處?kù)妒杖虢鹱炙敹撕偷撞康娜巳簩?duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感受截然不同。在收入和財(cái)富分配更加平均時(shí)，即使是微小的進(jìn)步也可能釋放出龐大的人力資本、社會(huì)資本與文化資本。舉例來(lái)説，過(guò)去五年，拉丁美洲民眾的收入逐漸趨於平等，這一過(guò)程所導(dǎo)致的貧困率下降速度，比過(guò)去僅靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)減少貧困更快。如果我們加大投入，提供高品質(zhì)的醫(yī)療、教育、供水與衛(wèi)生服務(wù)，為低收入地區(qū)制定以社群為基礎(chǔ)的社會(huì)保障計(jì)劃，減少腐敗，提高警察和法院系統(tǒng)的素質(zhì)，使其更加公平地對(duì)待不同的社會(huì)階層，那麼，效果還會(huì)更加驚人。

　　我相信這個(gè)故事會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樗俏业墓适隆Ｈ绻皇欠浅Ｐ疫\(yùn)地遇到了一些願(yuàn)意幫助我的人，我服務(wù)於社會(huì)的能力將會(huì)大打折扣。説實(shí)話，在我撰寫(xiě)本書(shū)時(shí)，我想到了拉丁美洲各地?cái)?shù)千萬(wàn)貧困青年，他們像我年輕時(shí)一樣艱難度日，穿著破舊的鞋子踢足球，在擁擠不堪的學(xué)校上學(xué)，極其渴望成功。這些年輕人面前有兩條路，一條通向糟糕的教育、時(shí)有時(shí)無(wú)的工作、低收入、毒品、犯罪、早孕和絕望的深淵，而在另一條路上，他們可以獲得到良好的教育機(jī)會(huì)和體面的工作，還能夠借助於貸款和社交網(wǎng)路，經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)。然而，對(duì)他們而言，前一條路的寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)後者。

　　這是我極度希望改變的現(xiàn)狀。我想要改變這兩條路的寬度。我希望盡一切努力，為了拉丁美洲所有年輕人的未來(lái)，縮小危險(xiǎn)和絕望之路的寬度，並在其原址上修建一條四車(chē)道的公路，它將是一條通往優(yōu)質(zhì)教育、健康與機(jī)會(huì)之路。我還希望確保他們生於斯、長(zhǎng)于斯的拉丁美洲不會(huì)受到氣候變化的危害，不會(huì)被污濁的水資源和空氣以及糧食短缺所困擾。我相信，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)後，我們就可以讓拉丁美洲變得更加美好，使它成為引領(lǐng)世界的地區(qū)，在文化上做出偉大的貢獻(xiàn)。我們還可以創(chuàng)建各種美好的社會(huì)，人們希望生活在這樣的社會(huì)中。我們對(duì)孩子們的未來(lái)和安全將會(huì)充滿信心，相信他們可以共同掌控自己的政治命運(yùn)。無(wú)論他們繼承了什麼樣的本地傳統(tǒng)，無(wú)論他們擁有怎樣的性別，我們對(duì)他們的社會(huì)身份都會(huì)感到自豪。

　　我這一代的拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人看不到2050年的拉丁美洲，但是，這並不會(huì)阻止我們做出艱難的決策，而這些決策最終會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想。如果我們將這樣的長(zhǎng)期設(shè)想銘記於心，每天勤奮工作，一步步地去執(zhí)行那些可以合力改變拉丁美洲歷史進(jìn)程的政策，那麼，美夢(mèng)就會(huì)成真！

　　在上帝賜予我的餘下生命中，我決定利用我深信不疑的力量，全身心地投入到今後的鬥爭(zhēng)中，將拉丁美洲和全世界的人民從貧困和不平等中解放出來(lái)，同時(shí)捍衛(wèi)我對(duì)民主、新聞自由與人權(quán)的信念。我相信，民主超越了國(guó)籍，人權(quán)與個(gè)人膚色無(wú)關(guān)，表達(dá)異議的聲音也不會(huì)被壓制。